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“三亚城市之源”崖州古城保护模式的探讨 ——以 《三亚市崖城镇镇区控制性详细规划》为例 刘 元 【摘要】崖州古城是三亚城市之源，其所在的崖城镇是三亚市近年来城市建设的热土，快速的城镇化 给崖州古城的历史文化遗产保护和文化传承带来了一系列问题。控制性详细规划作为指导和控制城市建设 的法定规划，在落实和深化保护规划的基础上，如何进一步化解保护与开发的矛盾，在自身层面提出崖州 古城保护和利用模式是本文所要探讨的重点。 【关键词】快速城镇化地区；崖州古城；保护和发展；控制性详细规划 1.引言 自2010 年1 月，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南 建设国际旅游岛上升为国家战略以来，三亚作为世人感受国际旅游岛风采的窗口，一系列“国 际化”、“现代化”、“高端化”的项目进入引导了三亚城区建设，也更进一步加快了三亚市域 城镇化的脚步。崖州湾作为三亚市域范围三大海湾之一，在近两年已经逐渐取代了三亚湾和 海棠湾成为了三亚城市建设的核心板块。 崖州湾得名于海湾内宁远河畔的八朝州郡治所—— “崖州古城”。崖州古城是三亚城市 的发源地，也是文化遗产最为密集的地区。在近年快速城镇化的进程中，“如何能够在最大 程度的避免城镇化建设对古城的影响的同时，借发展之力打破古城保护困境，通过科学的展 示和利用，强化自身国家级历史文化名镇的地位？”，“如何能在《关于推进海南国际旅游岛 建设发展的若干意见》中着重要求凸显城市历史文化资源的背景下，给三亚在提供历史特色 和文化价值的支撑？”是需要我们着重考虑的问题。 2011 年02 月 《海南省三亚市崖城镇历史文化名镇保护规划》（以下简称《保护规划》） 通过评审，确定了明晰的保护理念和策略，但在城镇化快速发展的两年后，随着崖州古城保 护和开发的不断深入，原有的保护理念和建议的策略模式已经出现了局限，难以实施。《崖 城镇镇区控制性详细规划》作为指导和控制城市建设的法定规划，在落实和深化保护规划的 基础上，如何进一步化解保护与开发的矛盾，在自身层面提出崖州古城保护和利用模式是本 文所要探讨的重点。 2.崖州古城简介 2.1 崖州古城的特色和价值 崖州古城历史悠久，拥有800 年的建城历史。自秦始皇设置南方三郡开始，古崖州城就 已经成为了中国最南端的州、郡、军、县的治所所在，是海南岛南部的政治、经济、文化中 心。崖州古城在古城整体格局与山水环境要素、城池街巷与文物古迹要素、非物质文化遗产 要素等方面公共展示着崖州古城的独特价值。 2.1.1 古城整体格局与山水环境要素 崖州古城坐落于崖州湾内宁远 河以北，北部为五指山余脉，南部有 南山作为背景山体，周边有坡田园地 所围绕，自然环境优越。背山面水古 城的选址充分的体现了传统的风水 学理论，以五指山余脉的方田岭作为 少祖山，笔架岭作为城市主山，南山 作为其案山，两侧的不黎岭和金鸡岭 作为左辅右弼。崖州湾造就了温润的 图1 崖州古城及周边环境关系示意 热带海洋性气候，宁远河带来充分的 水源，加之周边广袤园地盛产热带瓜果，造就了崖城这一块吉祥福地。崖州古城与周边自然 环境同时造就了大量的城市景观，清代诗人王世熙将其概括为崖州八景 “鳌山白云，鲸海西 风。边城斜照，水南暮雨。稻陇眠鸥，竹篱啼鸟。南山秋蟾，牧草芳原” 。 在古城格局方面，崖州古城以文明