对单位犯罪处罚金刑的思考和建议.pdfVIP

201O年a月 (下) 对单位犯罪处罚金刑酌思考和建议 缪忠明 摘 要 本文先介绍了单位罚金刑的现有法律规定，后在分析现有规定不足的基础上提出了具体的完善建议。 关键词 单位犯罪 罚金刑 市场经济 文章编号 ； 中图分类号：D920．5 文献标识码：A ：1009．0592(2OlO)O4 65．O2 一 、 现有法律对单位犯罪处罚的规定 罚单位的支付能力和审判人员的执法宽严把握的不同，导致处罚的 单位犯罪是随着我国商品经济的不断发展，社会主义市场经济 不平衡。被处罚单位支付能力差，则处罚金少，反之则处罚金多：审 的建立和发展而逐步出现和增多的。从 1987年 1月22日第六届 判人员执法宽，则处罚金少，审判人员执法严，则处罚金多；对单位 全国人大常委会第十九次会议通过的 《中华人民共和国海关法》第 犯罪中的 自然人处罚重，则对单位处罚金少，对单位犯罪中的自然 47条第4款首次明确规定了单位可以成为犯罪的主体，尔后，全国 人处罚轻 (特别是判缓刑)，则对单位处罚金多。此外，审判人员假 人大常委会 《关于惩治走私罪的补充规定》、关《于惩治贪污罪贿赂 使有因徇私而对单位重判或轻判，只要没有查实其犯罪的行为，仍 罪的补充规定》、关《于禁毒的决定》、《关于惩治走私、制作、贩卖、传 难以判定其不公正判决行为。 播淫秽物品的犯罪分子的决定》、关《于惩治偷税、抗税犯罪的补充 2．对单位处罚金，难以把握和适用从重、从轻的情节。我国法 规定》、关《于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》、《关于生产、销售 律和司法解释明确规定了从重或从轻的情节，通常称之为法定的从 伪劣商品犯罪的决定》、关《于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯 重、从轻情节，在司法实践中，审判人员还可以根据具体的情况，作 罪的补充规定》、关《于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》、关《于惩治 出酌情从重、从轻的处罚，称之为酌定从重、从轻的情节。这些法定 违反公司法的犯罪的决定》、关《于惩治破坏金融秩序犯稚的决定》、 和酌定从重、从轻的情节依法应在法定的量刑幅度内确定。由于对 关《于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》等单 单位判处罚金，相关法律和司法解释没有数额的规定，也就没有幅 行刑事法规和 对《外贸易法》、《固体废物污染环境保护法》等非刑事 度之依据，我国又没有实行判例法，难以进行横向的比较，因此是否 法律，规定了单位犯罪。刑《法》总则第三章第四节专门规定了单位 从重、从轻处罚，只能由审判人员内心确定，外界难以评判，从而同 犯罪。其第30条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体、实施的 一 法院的不同审判人员之间或不同法院之间，对相似的案件：在对 危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”在分 单位判处罚金时，会出现适用从重情节的比适用从轻情节的处理轻 则部分规定单位犯罪的条文共有 104条，涉及 125个罪名。 或适用从轻情节的比适用从重情节的处理重的情况，有悖于罪责刑 但纵观法律规定，在单位犯罪中，对单位的处罚规定，仅原则性 相适应原则。 地规定了判“处罚金。”如 《刑法》总则第3l条规定：“单位犯罪的，对 3．对单位处罚金，无法认定和适用减轻情节。根据法律和有关 单位判处罚金。并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 司法解释的规定，适用减轻的，应在相应的法定刑的幅度的最低刑 判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定”，《刑法》总 以下判处。由于对单位判处罚金，相关法律和司法解释没有数额的 则第52条规定：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金的数额”。 规定，也就没有幅度之依据，也不存在最低刑的标准，必然无法在最 但在分则的规定中，也仅仅是对直接负责的主管人员和其他直接责 低刑以下判处。因而，在司法实践中，对单位犯罪中的单位，鲜有认 任人员的处罚作了具体的规定，对单位同样规定了 “判处罚金，”而 定减轻处罚的情节，使法定的减轻情节在对单位处罚中处于悬置状 没有规定罚金的金额或金额幅度。从而导致执法机关在司法实践 态的尴尬境地，削弱了法定的减轻情节