论民族地区应急管理人才及其培养.pdfVIP

维普资讯 云南行政学院学报 2008年第2期 论民族地 区应急管理人才及其培养 岳早念 (云南民族大学，云南 昆明，650031) 摘 要：民族地区公共部门应急管理人才十分缺乏，培养一大批这类人才对于处理频发的突发事件 ，保障少数民族群众 生命财产安全、维护边疆稳定和民族和谐尤其重要。目前在应急管理中需要的人才主要有信息人才、决策人才、执行人 才、操作人才和监督人才。应该通过宣传、培训、制度建设、加强监督、建立信息人才库等途径进行开发和培养。 关键词：民族地区；公共部门；应急管理人才；开发；培养 中豳分类号：D633．1 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0681 (2008)02-OO66-03 民族地 区公共部 门管理者 的能力水 平 、人才 紧迫任 务 。 类 型 ，直接影 响着 民族地 区公 共服务 的效能和效 然而 ，民族 地 区公 共部 门中不少 公共 管理者 率 。民族地 区突发事件应 急管理是公 共部 门提供 在 紧急状态 下依然缺 乏 对 灾难 的敏锐 性和 紧急应 公共服务及 公共产 品的重要 内容 ，公 共 管理者 的 对措施和 能力 ，为此 ，必 须把在 民族地 区培养 一 应 急管理 能力理应 成为通 用 能力之一 。应 急管理 大批具备应对 突发事 件 管理 的人才 作为 民族 地 区 能力要求公共 管 理者在 突发性事件发 生 时 ，不仅 公共部 门的 日常性 工作 ，培养 民族 地 区公共 管理 要有 能力处 理好 常规状 态 下 的秩序 ，而且 还必须 者具有较 强 的驾驭复杂局 势 、应对 突发事 件 的能 做到有效 、快速地处理非常规状态 下 的社会秩序 ， 力 ，做 到科学决 策 、执 行有 力 、跟 踪及 时、临危 以保 障全社会 公众 的权 利 。本文仅 就 民族 地 区公 不乱 、沉 着果断 、从容应对 ，从而及 时控制 事态 共部 门应 急管理人才培 养 的必要性 、 目前 需要 的 的发展 ，化解危机 ，甚至 变危 险为机 遇 ，并 能够 人才类 型和培养 的路径做一些初浅 的探讨 。 在最短 的时间 内使社会公 众恢 复正常 的生 活、工 一 、 民族地 区公 共部 门培养应 急管理 人才 的 作秩序 ，为社会提供更好更 多 的公共服务 。 重 要性 二 、 民族地 区应 急管理 中需要 的人才 当前 ，我 国民族 地 区 已经进人 一个 突发事件 突发事件管理 (危 机管理 )是一个 通过危 机 高频发生 的阶段 。这些地 区具有 少数 民族人 口多 、 预警 、危机 防范 、危机 处 理 以实现 避 免 、减少危 自治面积大 、地处边远 、交通相 对 闭塞 、经济 发 机所造成 的危 害和损 失 ，并 从危机 中开拓 出新 的 展相对落后 、多元 文化并存 的社会背 景 以及 复杂 发展契机为 目的的过程 。从管 理学 的角度看 ，危 的地理和周边环 境等共 同特征 。近些 年来 ，随 国 机事件 的生命 周 期一 般 可分 为预 警期 ，爆 发 期 ， 家战略发展 重 心 的西移 ，转 型期 的民族地 区面 临 缓解期和善 后期 四个 阶段 。各 阶段 主要任务 的不 着剧烈 的社 会动荡和重组 ，加之 民族地 区复杂 的 同 ，决定 了不 同应 急管 理 阶段 实现 目标 与策 略 的 周边环境 等 因素 ，民族 地 区突发公 共事件 发生 的 差别 ，也决定 了不 同阶段 的不 同人才 需求 ，同时 频度和危害性不断增加 。不仅造 成 了民族 地 区的 针对 民族