论农村土地纠纷类型、原因和解决措施.pdfVIP

维普资讯 (学术界)(最月刊) 总第128期，2008．1 ACADEMICSlN CHlNA No．1Jan．2008 论农村土地纠纷类型、原因和解决措施 ] o 周艳波 (山东农业大学 文法学院，山东 泰安 271000) [摘 要]建设和谐社会必须科学处理土地制度涉及到的发展和稳定关系问题。 土地纠纷在经济发展过程中具有多种表现形式，其中主要是土地权属纠纷和合同纠纷， 究其原因就是由于经济发展中土地资源的收益不均衡造成的，解决办法应结合纠纷产 生机理，采取综合措施，尝试建立农村土地财政控制机制。 [关键词]和谐社会；土地纠纷；完善 土地制度是关系到社会发展稳定的问题，历来受到社会的高度关注，历次的 社会变革，土地制度作为十分重要的诱发因素在社会变革和社会转型中发挥了 十分重要的作用。因此，研究中国农村的土地制度纠纷，建设和谐社会，实现科 学发展具有十分重要的意义。本文以中国土地权利结构问题为基础，在大量实 践例证调查的基础上研究和谐社会建设过程中中国农民的土地愿望、划分土地 纠纷类型、分析发生的原因，从最大限度地保证农民权益的角度提出了解决土地 纠纷的措施。 一 、 和谐社会建设和纠纷解决 和谐社会蕴涵的精神就是实现社会的和谐发展，降低社会矛盾。追求安宁 有序、富足安康，实现社会和谐，建设美好社会，一直是古今中外同仁追求的目 作者简介：周艳波(1969一)，山东农业大学文法学院副教授，研究方向：民事诉讼法学和律师制度。 (·)本文是2006年山东软科学 《和谐社会建设背景下农村土地纠纷成因分析及解决机制建设研 究(项 目编号B2006037)和2007年中国法学会部级研究课题 ‘两委关系和和谐社会建设问题研究)(项 目编号C0717)阶段性成果。 一 l7l一 维普资讯 学术界2008．1·学者专论 标。综观历史，早在公元前，古希腊哲学家毕达哥拉斯 (约公元前580到前500 年)就提出了和谐的学说，他从数学研究出发，认为世界的统一就是万物之间数 量关系的和谐比例，并且认为和谐的内涵包含着对立与统一的关系，是对立之间 的和谐。赫拉克利特(约公元前 540到前480年)是一位伟大的唯物主义哲学 家，在和谐问题上，他批判性地继承了毕氏思想，提出了自己的辨证和谐观。他 认为对立统一是宇宙的普遍现象，任何事物是统一的又是和谐稳定的。 构建和谐社会，实现社会大治有序，长期以来一直是中华民族的价值理想和 奋斗 目标。和谐社会是一个以人为本的社会，所谓以人为本就是充分尊重个人 的意愿，使其享有人之为人所应享有的基本权利，最大限度减少纠纷的发生，促 进和谐社会建设。 二、农村土地纠纷类型和特点 近年来，随着经济的持续发展，在推进新农村建设中，国家全面取?肖农业税 ， 对农业、农村和农民(即三农)实行一系列的优惠政策，极大地调动了农民依靠 土地勤劳致富的积极性。土地是农民群众赖 以生存的根本，也是我国三农的核 心问题，在建设和谐社会过程中土地问题和所处的地位更加突出和重要。研究 土地问题，尤其是从纠纷和利益冲突的角度，研究纠纷的类型，科学分析其原因， 不仅有学理意义，而且具有实践意义。 基于上述问题的思考和学理假设 ，研究土地纠纷必须科学划分土地权利种 类、权利归属，也就是说必须研究中国土地权利问题作为解决问题的关键和前 提。 (一)中国土地权利问题 中国的