论《海南国际旅游岛开发条例》的制定.pdfVIP

20l0年 l2 论((海南国际旅游岛开发条例》的制定 口赵文嘉 (海南大学法学院 海南海 口 570228) 摘 要：建设海南国际旅游岛，处理立足本地的地理和气候优势，还要充分运用海南特区立法权，订立 《海南国际旅游岛开发条例》规范海南国际旅游 的相关法律措施，明确海南旅游业国际化的相关政策及法律制度，本文 旨在对海南国际旅游岛的先关法律制度的建设提出建议，希望对其有所裨益。 关键词：旅游定位；海南岛旅游；国际旅游岛；旅游岛条例 海南省经过20年的探索、开拓与发展， 2、海南旅游的产业发展 旅游要素的国际化改造，推动投资主体国际 经济得到飞速发展。国务院同意海南建设 海南旅游接待能力持续增强，旅游产业 化 、旅游产品国际化、旅游接待设施国际化、 国际旅游岛。海南迎来了巨大的发展机遇。 规模逐步扩大，旅游基础设施不断完善，以 旅游服务管理国际化：加快涉外旅游人才的 一 、 制定 《海南国际旅游岛开发条例》的 观光为主 ，度假、会议为辅的海南旅游产业 培养，完善旅游国际化的配套接待体系。 必要性与可行性 发展格局 已初具规模。 2、海南省应充分运用海南的特区立法 (一)制定 《海南国际旅游岛开发条例 3、海南旅游资源的优势 权，颁布和制定相关政策法规。 必要性 海南是我国最大的经济特区，也是唯一 以立法推动优势产业和特色经济发展， 1、海南国际旅游岛建设的战略选择 的省级经济特区，优惠的特区政策、独特的 促进经济结构的高起点调整和优化 。抓紧 海南国际旅游 岛建设是海南发展战略 地理区位，丰富的热带岛屿旅游资源，国内 制定促进现代服务业发展若干规定，以建立 的重中之重，是国家开放战略、国家区域发 其他省份无法与之相比。 国际旅游 岛为契机 ，抓紧修订旅游条例 ，及 展战略和国家旅游战略的重要内容。 (二)制定 Ⅸ海南国际旅游岛开发条例》 时将国家赋予国际旅游 岛的优惠政策制度 (1)贯彻党中央科学发展观，实现 以人 的可行性 化 。 为本、和谐发展的重要行动； l、我国打算进一步开放旅游业 ，海南可 3、海南旅游业近几年取得了迅速的发 (2)落实国务院进一步对外开放和体制 以作为试点。 展，为建立 国际旅游岛奠定了良好的基础 。 机制改革创新战略意图的重要举措； 海南省应 以国务院批复”同意海南进一 海南经过建省办经济特区2O年的努力， (3)中国旅游转型升级和建设旅游强 步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和 经济实力显著增强，基础设施 日趋完备。海 国，打造世界级品牌度假旅游产品的重要响 体制机制改革方面积极探索，先行试验”为契 南 岛具有得天独厚 的区位优势和无与伦比 应。实现我国旅游业转型升级、走向世界。① 机，充分发挥特区体制、政策优势加快海南 的资源优势；②特殊的政策优势和全方位的 ● ● ● ·’●● ●●● ●-●● ●-●● ●● ● ●·●● ●-●● ● ·●● ●● ● ●·●● ●-●● ● ●●● ●-●● ●-● ●●● ●● -●● ●-● ● ●-●● ’ ●-●● ● ●-● ● ● ●-●●●-●● ●-●● 针对这种情况，保险监管机构加强对保险公司的设立与变更、经营 规定得到有效执行，我 国”三支柱”的现代保险监管框架才能真正落 活动等市场行为的监管，以维护保险市场竞争秩序和被保险人的合 到实处。 法利益。同时，随着我国国有保险公司进行股份制改造 ，保险市场 综上所述 ，经过三十多年的改革