农村饮水安全项目存在的问题及刘策.pdfVIP

维普资讯 农村饮水安全项 目建设是近年来 自治区 民 1 力差，加之管理不善，渗漏严重，供水量严重 政府实施新农村建设的一项重要举措，为保证国家 lj不足。四是用水方便程度不达标。宁夏南部山区属 惠农政策落到实处，日前，我们对全区农村饮水安 I国家级贫困地区，也是少数民族聚居区，市内无客 全项目的资金到位、收支、使用、运行效益等情况进 }水过境，水资源严重短缺，人均占有可利用水资源 行了专项审计调查。调查显示，该项目在实施过程 l仅为全国平均水平的1／14。每逢干旱年份，河流、山 中存在一些普遍性、典型性的问题，应引起有关部 j泉断流，水库、水窖蓄水量锐减，地下水位下降，缺 门的重视。 I水地区的群众不得不到几公里甚至十几公里之外 一 、 存在的主要问题： f的地方拉水吃，为吃水浪费了大量的人力和物力， (一)自筹资金不到位 l部分村镇农户居住分散，居住环境恶劣，坡大沟深， 在对农村饮水安全项目审批、管理、结算以及 』相对高差较大，自来水无法人户，饮水十分不便。 资金使用等方面的审计中发现，地方配套资金平均 l (三)项 目管理欠规4汜4-- 到位率不足 10％，有些市县还将一些地方项 目挤入 f 各市县对农村饮水安全工作非常重视，制定了 农村饮水安全项 目中，更有甚者，供水管网下游农 l许多规章制度和管理办法，但在具体实施过程中， 民无水吃，上游却将人畜饮水引入城市园林，改变 j却均不能严格执行这些规章制度和管理办法。 资金使用方向，侵害农民利益。还有一些地方将农 l 一是擅 自调整建设方案。随意增减项 目建设内 民供水人户集资款作为地方自筹资金统计上报，与 1容，改变供水管线走向，扩大供水范围向城市管网 可行性研究报告批复的地方配套资金来源主要由 f供水，将供水人户改为集中供水等。二是未按规定 地方各级政府筹措严重不符。 l进行公开招投标。或招标后不按招标数量和中标结 (二)饮水安全有隐患 I果与推荐中标人签订合同，擅自压减供货数量，并 国家拟用15年的时间基本解决农村饮水不安 I就价格重新与中标人协商，造成明招暗议。三是监 全问题，我区农村饮水工作的重心正逐步从解决饮 J理单位无资质，监理人员无资格，监理工作不到位。 水困难向保障饮水安全过渡，但在项目实施过程 l东部某引水工程有5名监理人员中，1名监理工程 中，还存在饮水安全隐患。 f师同时承担四项工程的监理工作，2人无监理执业 一 是水源井深度不够。解决农村高氟水问题的 l资格，2人只具有监理员资格。监理过程中，监理人 主要策略是打深井，但是部分市县并没有按照可行 I员未对土方填筑等工程质量进行抽检，检测数据统 性研究报告批复要求，完成打井任务。如初步设计 I计和等级评定错误较多，工程进度、质量及结算签 批复井深 120米，实际深度不到60米。二是地表水 I证等手续全部由现场监理员签署，管沟开挖和管道 源污染严重。以自然水源取水的供水工程，没有较 {安装工程评定表使用混乱，土方填筑质量检测数据 好的保护措施，卫生条件差，水体浑浊，不经处理直 l改动频繁，检测数据反复使用，评定的质量等级与 接饮用，既不卫生，也不安全，影响供水质量。如：检 f工程实际质量状况不符。 测PH值、总硬度、细菌总数等均大于最高标准值。J (四)工程质量不完善 三是供水量不足。水量问题是目前我区农村供水面 l 在抽查的部分项目中，有些地表管线保温材料 临的重要问题，一些地区至今仍沿用传统的井水进 I破损，玻璃钢管裸露在外，连接阀门法兰密封不严， 行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干 I跑、帽、漏、滴现象长期存在；有些砖砌检查井偷工 旱时节，水源经常枯竭，部分村镇虽安装了简易的 I减料，将一砖240CM的井壁改变为半砖 120CM的 自来水或集中供水点，但由于自筹资金不足，没有 1井壁；将水泥砂浆砌筑改变为黄泥浆砌筑；更有甚 按照供水工程设计标准进行设计，工程