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维普资讯 高校后勤产业分类管理研究 向安强，王新华，江青英 (华南农业大学，广东广州510642) 摘 要 ：高校后勤社会化改革以来，高校后勤产业边界不断拓宽，新的产业形式不断出现，一部分高校后勤产业具 备了完全市场竞争属性 ，而传统的高校后勤产业具有教育和市场竞争双重属性 ，因此，有必要对高校后勤产业进行属性 区分，并按产业属性进行分类管理。探讨 了高校后勤产业属性，提 出了高校后勤产业分类管理的思路 关键词：高校后勤产业；产业属性；分类管理 ． 中图分类号：G647、4 文献标识码 ：A 文章编号：1001-7348(2004)l1—0087-02 保障，并从中获得相应的利润回报的企业集 校后勤产业经济属性或竞争属性 的理解大 O 前言 合。对高校后勤产业的属性，本研究从如下 有裨益。 自高校后勤社会化改革以来 ，各地高校 方面加以把握 ： (3)部分新兴的高校后勤产业具有完全 按照中央和教育部有关文件精神，结合地方 (1)高校后勤产业具有社会属性。李岚 市场竞争属性或经济属性。在高校后勤产业 和学校的实际，深化改革，大胆创新 ，逐步厘 清同志在第三次全国高校后勤工作会议上 与社会其它产业之间互化、内化和外化的过 清了后勤企业的产权关系，推动了高校后勤 反复强调 ，无论在什么情况下，高校后勤企 程中，出现了许多新的后勤产业形式，其中 产业的飞速发展。几年来 ，高校后勤产业不 业都必须坚持 “三服务两育人”的宗 旨，始终 一 部分高校后勤产业已经具备了完全市场 断提升了 自身实力，增强了为教学、科研和 围绕为高等教育事业发展提供服务做文章， 竞争属性。如有的高校后勤集团积极引进社 师生服务的能力，而且形成了对高等教育良 充分体现其教育属性。这是高校后勤产业区 会资金，合资或合作建立高科技企业 ，企业 好的利益回馈机制。随着高校后勤产业边界 别于其它产业的主要地方。也就是说 ，虽然 的生存和发展完全取决于企业在市场中的 不断拓宽，领域不断延伸 ，特别是在社会资 我们承认高校后勤产业具有产业的一般经 表现 ，它不直接服务于高等教育事业 ，而是 本的强力参与下，部分高校后勤产业从学校 济属性，但其社会属性或教育属性是第一位 通过壮大高校后勤集团的实力，间接地服务 母体中脱离出来 ，成为独立的市场竞争主 的、不可动摇的属性 ，当各种属性之间发生 于高校的教学 、科研和师生：这样的企业就 体 ，具备了完全市场竞争属性，它与高校后 冲突时，其它属性必须服务和服从于社会属 具有完全市场竞争属性。但是，我们强调部 勤社会化改革之初从学校剥离出来的那一 性 。 分新兴的高校后勤产业的完全市场竞争属 部分高校后勤产业在产业属性上形成了差 (2)高校后勤产业具有经济属性。高校 性 ，并不以否认其教育属性或社会属性为前 异。如果按照一种模式进行管理 ，显然难以 后勤社会化改革以来，理论界和实际工作者 提 ，而是强调在产业运作方式和管理上遵循 满足其发展要求。因此 ，有必要将高校后勤 已经开始认识到高校后勤产业属社会第三 市场竞争规律，与传统高校后勤产业在 目标 产业按产业属性进行划分 ，并按照不同产业 产业，高校后勤企业提供的产品和服务具有 和价值取向上形成区别。 的发展要求实施分类管理。 商品属性。但是，客观地讲，我们的认识仍然 2 新兴高校后勤产业产生的背景 存在一定的局限性，这种局限性一方面表现 l 高校后勤产业及其属性分析 为两种效益难以达到最佳结合的悖论 ，另一 (1)高等教育事业的快速发展为新兴的 关于高校后勤产业至今尚没有一个准 方面表现为它是建立在对传统的高校后勤 高校后勤产业提供了动力：高等教育事业的 确的定义，这使我们在研究探讨高