浅析招标阶段的造价控制.pdfVIP

第 37卷 第 26期 山 西 建 筑 Vo1．37No．26 2011年 9月 SHANXI ARCHITECTURE Sep． 2011 ·237 · 文章编号：1009—6825(2011)26-0237—02 浅析招标 阶段 的造价 控制 田 红 霞 摘 要：招标阶段的工程造价控制是投资管理的重要环节，为此论述了招标阶段造价管理的 内容和程序，针对招标阶段 存在的问题提出相应的对策，以有效控制工程造价。 关键词：招标，造价控制，工程量清单 中图分类号 ：TU723．2 文献标识码 ：B 工程项目建设投入资金大、持续时间长、影响因素多，投资控 采用以定额为依据、以标底为中心的招标方式，其最大的弊端：1) 制贯穿于项目建设的全过程。2001年 1月1日实行 《中华人民共 遏制了竞争的全面性，投标竞争演变为预算员水平之间的较量； 和国招标投标法》，工程项 目达到一定标准、规模 以上的必须实行 2)因预算员水平 、素质方面的差异造成同一份施工图纸的工程报 招投标。招标阶段上承设计阶段，下启实施阶段 ，对于确定和控 价较远，不便于评标、定标。 制工程造价起着重要的作用。 2．3 工程量清单编制质量不高 1 招标阶段造价管理的内容和程序 工程量清单是招标文件的重要部分，但由于编制人员水平高 实行招投标制是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举 低不一、部分工程设计图纸的缺陷以及编制时间仓促等原因，存 措之一。招投标阶段工程造价管理的内容和程序包括：1)发包人 在着项 目设置不规范、工程量清单特征和工程内容描述不清、项 选择合理的招标方式 ；2)发包人选择合理的承包方式；3)发包人 目漏项与缺项多、暂定项目过多、计量单不符合要求、工程量计算 编制招标文件 ；4)承包人编制投标文件 ，合理确定投标报价；5)发 误差大、项 目编码不正确等问题，这些都直接影响投标人的报价 ， 包人选择合理的评标方式进行评标 ，在正式确定中标单位之前， 导致不同投标人报价差异甚远 ，失去了一个公平竞争的平台，容易 对潜在中标单位进行询标；6)发包人通过评标定标 ，选择中标单 产生各类纠纷，同时导致项目实施阶段与结算阶段工程造价失控。 位，签订承包合同。 2．4 竞标行为不规范 从上述可以看出，施工招投标阶段也是签订建设工程合同的 由于建筑市场规范需要一个长期过程 ，缺乏成熟的市场行 阶段。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，因此招标阶段 为，有时为了争抢工程而无视市场风险，以拿标为 目的，恶意降 对于确定和控制工程造价起着重要的作用。 价，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损 ，就是 2 招标阶段控制造价存在的问题 采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时， 2．1 施工图设计深度不到位 以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手 某些建设单位急于赶工程总体进度 ，压缩设计阶段时间，匆 段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。 忙进入项 目实施阶段 ，忽略施工图设计质量的论证，从而造成施 返工重建的费用远远突破 了成本，导致造价失去控制。 工图设计深度不到位、错漏缺太多、建筑与结构及水电安装等不 2．5 评标定标缺乏科学性 对应，导致项 目实施阶段修改频繁，给整个工程造价控制带来很 评标定标是招标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平 多隐患。 合理，就必须要有一个公平、科学先进、操作准确的评标方法。目 2．2 采用定额计价的招标方式 前建设工程评标中，主要采用 “无标底招标，有标底评标