中国社会管理的理论建构.pdfVIP

维普资讯 2008年 2月 学术月刊 Feb．，2008 第4O卷 2月号 AcademicM onthly VoI．40 No．2 中国社会管理的理论建构 丁元竹 (国家发展和改革委员会 宏观经济研究院，北京 100038) [摘 要 ]社会是由居住在同一社区或不同社区，来 自同一文化或不 同文化、同一制度或不同制度、同一组织或不同组织的个体成员组成的 群体。他们以共同利益和共同价值为基础，通过社会组织、政府机构来 处理社会事务、提供社会公共服务 。在此基础上的社会管理是指在一 定共同价值基础上，人们处理社会事务和提供社会公共服务的过程。 社会管理的目标是实现社会公平、公正及社会效率，社会管理的对象是 社会事业、社会事务和社会价值，社会管理的主体是社会组织和政府 ， 他们通过综合决策建立社会管理模式。现时代 中国社会管理的主要任 务是进行社会再分配，确保基本公共服务的供给，避免社会问题，为建 设人类共同体提供必要的环境，让共 同体参与社会再分配和提供公共 服务，通过它们的参与减少社会问题，并最终建立社会共同体。 [关键 词 ]社会 社会管理 社会管理理论 [作者简介]丁元竹(1962一 )，男，山东省 日照市人，社会学博士，国家发展与改革委员会宏观经济研究 院研究员，北京大学公共服务与社会管理研究中心主任，主要从事公共管理研究。 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]0439—8041(2008)02—0026—11 构建社会主义和谐社会，势必要把加强社会管理 来阐述社会内涵的研究还十分鲜见。 放在重要的战略位置。这对于政府部门和学术界来 历史从哪里开始，逻辑就应当从哪里开始。从社 说，便导引出了一系列的问题。比如，社会管理是什 会思想和社会进程来看，18世纪可以说是一个分水 么?为什么要进行社会管理?社会管理的目标、手段 岭，在“ 18世纪前的一千年里，欧洲人均收入的年增 是什么?等等。这些问题既需要从实践上予以总结， 长率只有0．11 ，也就是说每630年才增长一倍。从 也需要从理论上予以回答。建构社会管理的理论是 1820年到 1990年，也即从第一次工业革命到第三次 中国现代化建设的内在要求。 工业革命期间，人均收入年增长在英国翻了lO倍，德 一 国翻了15倍，美国翻了18倍，日本翻了25倍”0。也 、 社会管理理论的逻辑和 就是说，过去二百年间，人类社会所经历的变化超过 历史起点：社会及其本质 以往几千年。如果我们不注意这个时期历史轨迹，也 建构社会管理理论，必须从什么是社会开始。尽 管各学科包括社会学对于社会已经作了大量的阐述， 0 托马斯 ·K ·麦格劳t《现代资本主义’，第590页。南京，江苏人民 但是，真正能够从社会思想史和社会实践史两个方面 出版社，2ooO