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ValueEngineering ·283 · 国内外公租房建设的分析与建议 AnalysisandRecommendationson ConstructionofDomesticandInternationalPublicRentHouse 张红婷 ZhangHongting；李小平 LiXiaoping (陕西师范大学物理学与信息技术学院，西安 710062) (SchoolofPhysicsandInformationTechnology，ShaanxiNormalUniversity，Xian71~62，China) 摘要：近些年来，国内大力发展和建设保障性住房，解决了部分群体的住房问题。本文 旨在了解公租房起源，分析国外公租房建设的经验，联 系国内公租房建设的现状与规划，从建设资金、保障制度和土地等多方面提出建议，优化国内公租房的建设。 Abstract：Inrecentyears，Chinahasdevotedgreateffortstodevelopandconstructaffordablehousing，andsolvedthehousingproblemsofsome groups．Thisarticleaimstounderstandthehistoryofpublicrenthouse，analysesforeignexperienceintheconstructionofpublicrenthouse，combining withdomesticstatusofconsturctionandplnaningofpublicrenthouse，putforwardrecommendationfrom consturctionfunds，securitysystems，andland,in ordertooptimizetheconstructionofdomesticpublicrenthouse． “ 关键词：公租房；国外住房政策；国内现状；建议 Keywords：publicrenthouse；foreignhousingpolicy；domesticstatusquo；recommendations 中图分类号：[TU一9】 文献标识码：A 文章编号：1006—4311(2011)26—0283—02 0 引言 住宅主要是面向低收入的人群出租的，由政府机构管理。住宅金融 住房问题已成为了我国当前的一个严重的社会问题，政府对此 公库主要是面向建造或购买住宅的家庭提供长期低息贷款，属于政 也作出了许多的措施，1998年实行的 “廉租房”政策已解决了部分城 府性的金融机构。住宅公团主要在全国建设中小户型出售或出租住 镇最低收入群体住房问题。但是，随着房价的不断上涨，使得购房变 宅，保障对象阶层和地域更广泛。这样的保障方式，层次分明，覆盖 得困难，对于中低收入的家庭而言更是越发艰难。这一类 “夹心层”人 的受益人群较广。②中央主导、地方参与的住房保障政策。日本除了 群的住房问题逐渐地进入了人们的视野，受到了广泛的关注。为了改 拥有 良好的保障方式，还拥有较好的保障政策。公营住宅的投资是 善这种现状，政府提出了许多方案并采取了有力的解决措施——建 由政府和地方部门共同提供的，但主要是以地方政府的投资为主， 设 “公共租赁房”，以下简称公租房。公租房，是解决夹心层群体住房 中央政府主要是提供一些住房补贴，如建设费用补贴、房租差额补 困难的一个产品，公租房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所 助等。住宅金融公库的贷款资金主要来源于中央政府的投资，每年 有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向这类人群出租。 由政府决定贷款的金额和贷款的户数。而住宅公团来源于国家财 1公租房的起源 政、保险、信托等民间长期金融 ，中央政府为其提供运营补贴。 1．1国外概况 国外称这种形式的住房为 “公共住房”，公共住 2．2新加坡 ①成熟的公积金