发展新文化 培育新农民 建设新农村——湖北省农村基层文化建设研究报告.pdfVIP

维普资讯 叠 量 墼塑 发展新文化 培育新农民 建设新农村 湖北省农村基层文化建设研究报告 湖北 省社 科联 、湖 北 省经 团联 、 华 中师 范 大学 中 国农 村 问题 研 究 中心联 合 课题 组 摘要：在构建社会主义和谐社会的今天，农村文化建设不但肩负着为社会主义新农村建设提供强有力的思 想保证、精神动力和智力支持的重要使命，而且担负着建设和谐文化的重要责任；同时还能满足广大农民群众 日 益增长的多层次、多方面精神文化需求。保障他们的文化权益，对于巩固和扩大党的执政基础，培育新型农民，推 动农村经济社会发展，实现国家对乡村社会的有效治理具有重大意义。 关键词：农村基层文化；转型；挑战；对策 中图分类号：G124 文献标识码 ：A 文章编号：1004-0544(2007)02-0012-10 进行 了大规模乡镇撤并，乡镇文化站也随之进行 了合 一 、 嬗变与改革 并调整 ，有的地方还将文化站与广播 、电视 、体育等站所 (一)传 统体制 下的农村基层 文化 建设 合并 ，组建综合性站所 。尽管这些改革带来湖北省基层 历史地来看 ，湖北省农村基层文化事业从 20世 文化的发展 ，但从深层次上来说 ，这种体制 内的改革 只 纪 80年代 中期开始步人较快发展时期 ，其 中乡镇文化 是在条块管理上 “收收放放 ”、在机构上 “分分合合”、人 站发挥着重要作用 。1986年以来 ，湖北省财政每年下 员上 “加加减减 ”而 已，始终没有突破原有农村文化体制 拨 200万元用于扶持乡 、镇 、街道文化站建设 ，新建 、改 的刚性束缚 ，即如何在提供更好 的农村公共文化服务、 建和扩建文化站 1000多个 。与此 同时，湖北省文化厅、 促进农村文化事业发展上做文章 。旧的农村文化体制 省计委 、省人事厅先后于 1984、1991、1992年共招录 带有较浓 的计划经济时代烙 印，在这种体制下，乡镇文 1663名基层文化专干 。1995年 2月湖北省编办 、省文 化站更主要 的是一种部 门化 的文化管理机构 ，而不是 化厅联合下发 了 湖《北省 乡 、镇 、街道文化站编制标 一 种农村公益性文化服务组织 。因此 ，管理多于服务 ，输 准》。通过这一系列措施 ，基层文化设施状况得到改善 ， 送多于培育 (“送文化”多于 “种文化”)，“养人”多于 “养 人员的组织力量得到 了相应的加强 ，乡镇文化站 的职 事”，体现着控制 、改造 、管制的核心理念 ，是一种非农 民 能得到有效发挥 。总体来说 ，上个世纪 8O年代 中期至 本位 的文化体制——不是 以满足农 民群众 日益增长 9O年代 中后期乡镇文化站的建设得到加强，也是乡镇 的、更高层次的文化生活需求 ，保障农 民群众文化发展 文化站各个方面发展较快 的时期 ，基本上实现了一乡 权利为根本 目的。随着我国农村市场经济的不断发展、 (镇)一站 的 目标 。这一时期 的文化站在管理基层文化 、 农村基层 民主 的长足进步、农 民群众物质生活的 日益 引导群众文化消费、丰富-人民群众文化生活等方面发 富足 ，这种体制愈来愈不适应社会主义新农村建设的 挥了一定 的历史作用。 需要 ，越来越不符合农村基层政府从 “管制型 ”向 “服务 在农村税费改革之前 ，湖北省乡镇文化站也随同 型”转变 的需要。突出表现在 以下几个方面 ： 县乡机构改革经历 了多次改革和调整 。2o世纪 90年代 1．农村基层文化主要 由文化行政部 门单 向供给 ， 初期 ，根据 “简政放权 ”的要求 ，包括文化站在 内的一部 具有强制性 、灌输性和改造性特点 。这种文化供给模式 分