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天津城市轨道交通站点周边土地利用优化策略研究① 谭 啸 刘倩男 王宇宁 【摘要】近年来天津市城市轨道交通建设进入高速建设时期，城市轨道交通与站点周边土地利用的 协调发展影响着城市轨道系统运营效率、城市土地资源的使用效率、城市基础设施投资回报效率以及城市 的可持续发展。本文根据天津市城市轨道的建设情况，将天津市城市轨道交通站点进行分类并选择站点周 边500 米为研究范围。通过文献查阅和实地调查的方式对国内外大城市站点周边土地利用情况进行分析， 归纳出对天津城市轨道站点周边发展有借鉴意义的经验。然后将天津市城市轨道站点周边土地的规划方案 与这些经验对比分析，总结出天津市城市轨道交通站点周边土地利用存在的问题。针对这些问题提出天津 市轨道交通站点周边土地利用切实有效地优化策略。 【关键词】城市轨道交通 土地利用 容积率 协调发展 天津 城市轨道交通作为一种大运量、快速、准时的公共交通方式，和沿线土地利用形态相互 作用，对站点周边土地利用产生很大影响，并对站点周边的土地开发模式和交通组织提出新 的要求。 近年来，天津市处于城市轨道交通建设的高峰时期。期望通过建设高速、大运量 的城市轨道来解决城市交通问题从而实现城市总体结构的优化。 因此，当前进行天津城市 轨道交通站点周边土地利用优化的研究对于天津市轨道线网的建设运营、轨道交通和土地开 发协调发展以及城市可持续发展有着重要的实践意义。 1．天津城市轨道交通建设情况与站点分类 1.1 天津市城市轨道交通建设运营情况 天津市自2003 年启动地铁二号线的建设起至今已经有4 条线路投入使用通车。在《天 津市市域综合交通规划》(如图1)中最终形成中心城区及环外地区“环状放射式”线网结构。 共10 条城区线，线网总里程338 公里。线网在中心城区内形成天津站、西站、智慧城、宾 馆地区以及北站等5 处三线换乘枢纽，作为城区地铁与市域线、城际线及市郊铁路交通相互 转换的节点，另外形成2 线换乘枢纽38 处。 ①天津城市土地开发利用与城市交通协调发展研究（2010H3-0011）资助 中心城区轨道线网骨架线由1、2、3 号线三条 放射线路和5、6 号环线构成，环放式线网结构与中 心城区客流基本特征吻合，线网布设均衡。 1.2 天津城市轨道交通对优化交通结构的重 要作用 优先发展公共交通尤其是轨道交通，是支撑城 市高强度开发的必要方式，是缓解机动化飞速发展 带来城市交通拥堵的重要手段。伴随城市轨道交 图 1 天津市轨道线网图 （图片来源：天津市城市规划设计研究院） 通的建设，公共交通出行比例能够得以显著提 升，城市交通结构也能得以优化。如图2，以日本东京为例，公共交通承担着70%的出行需 求，为世界之最，尤其是在城市中心区，90.6% 的客运量由轨道交通承担；香港的公共交通 分担率也能达到85% 以上，其中轨道交通承担了36.8%的运输量，为各种交通方式之首，从 近三年轨道交通占公共交通客运量的比重来看，其分担量仍呈现上升趋势；尽管北京、上海 等城市地铁建设时间较短，但随着轨道网络的逐步完善，轨道交通分担比例也逐步上升。 虽然天津市历版规划中都确定了公共交通的主体地位和集约紧凑型的交通发展模式，对 公共交通的发展也提出了较高的发展目 标。从天津市2005 年的公交出行数据看， 天津市公共交通出行比例不仅远远低于 东京、香港等国际大都市，也低于国内 的同规模城市。同时，轨道交通所占总 出行的比例仅为0.12% ，相比较东京的 90%、香港的36.8%，天津的轨道交通发 图 2 国内外大城市公交出行比例 （图片来源：作者自绘） 展还有相当大的上升空间。因此，必须大力推动天津城市轨道交通的建设才能保证公共交通 在和私家车竞争中占据优势、推动公共交通的优先发展、发挥公共交通在城市空间结构调整 中的重要作用。 图 3 天津城市轨道交通站点分类 （图片来源：作者自绘） 1.3 天津市城市轨道交通站点分类和研究范围的确定 参照城市规划中对城市结构布局的研究方法，按车站所在区位的城市功能和距城市中心 区距离复合因素为依据对轨道站点进行分类，如图3 。分为城市中心站、城市区域中心