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城市水安全：应对内涝灾害压力的生态途径 ——以北京莲花池为例 宋丽青 【摘要】北方城市内涝灾害问题频现，北京莲花池地区旱涝问题并存的现象使之成为研究典型。区 别于传统研究提出的历史景观恢复和工程化建设，对莲花池地区的历史演变和现代水适应过程进行分析， 指出莲花池的功能不应拘泥于城市水源的历史角色，而应通过恢复水系统生态功能，使之承接城市水资源 再生、雨洪调蓄、污水净化作用。有针对性的生态改造措施包括：建设自我维持的水循环系统，构建生态 化防洪体系，设立莲花池遗产解说系统。由此，实现北方干旱城市水生态环境的四个核心功能：自循环的 水系功能，雨洪调蓄的防涝功能，人工湿地的纳污功能，审美与文化传承的景观功能。 【关键词】城市；水安全；内涝；生态基础设施；莲花池 1．引言 自然环境改变和城市化扩张导致我国城市水害问题频现。分析我国340 余个地级及以 [1] 上行政单元在 1961～2006 年间的旱涝灾害数据 ，发现有121 个地级及以上城市年均洪涝 日数在20 日以上，主要分布在东南、东北地区；有161 座地级及以上城市干旱频率在50% 以上，主要分布在华北、西北和南部沿海沿边地区；部分城市甚至同时受到干旱、洪涝问 题的困扰。以北京为例，北京市人均水资源量仅为国际警戒线的 1/10，属缺水城市；同时 北京市又在2012 年7 月21 日遭受涝灾，受灾人数160.2 万人，经济损失 116.4 亿元。城 市水害频现的原因何在？如何有效管理城市水资源？城市水安全的实现途径亟待我们的探 索。 从具体问题着手，针对北京莲花池地区内涝灾害问题频现的现象，现有文献主要从城 市起源考证和水系环境建设两方面进行了探讨。前者基本确定了莲花池水系作为“城市摇 [2-6] 篮”的重要历史地位，并倡导恢复其历史景观 ；后者针对自20 世纪50 年代起发生的池 ① 水枯竭、水质恶化现象，以及近 10 年来频频出现的莲花池立交桥城市内涝问题 展开讨 [7] 论，试图通过雨洪管网基础设施的工程优化，维持单一、稳定的平衡 ，采纳了传统的城 [8-9] 市水安全理论和方法 。然而，工程技术却在莲花池地区频频发生的洪涝灾害面前表现乏 力。工程治理后的莲花池不仅仍然发生内涝，还需要依赖每年约 100 万元的自来水回灌支 ② 出维持逐渐枯竭的“历史景观” 。究其因，莲花池的治理措施未能将历史景观和现代功能 结合在一起。莲花池作为城市水体，已不再具有提供水源的能力，加上过分依赖工程改造 和人工管理，未能转而承接城市污水净化、雨洪调蓄的基本职能，导致莲花池地区旱涝问 题并发。 1 为了解决上述问题，对莲花池及其流域范围的水资源利用方式展开历史分析与现状调 查，总结莲花池地区水资源利用的问题，试图通过有针对性的改造将其变为弹性的生态景 观。这一典型案例研究，有助于对我国缺水型城市水体功能进行深入探索。 2．北京莲花池水系研究范围与方法 莲花池水系自新开渠起，至北运河止，流经北京石景山区、丰台区、大兴区、通州区 四大行政区（图 1），莲花池地区水涝问题主要集中于莲花池公园及莲花池立交桥（图 2）。莲花池立交桥位于北京市海淀区，紧邻莲花池公园西北角。莲花池公园则属于丰台 区，东北临北京西站，西临西三环中路。公园面积约34 公顷，水面面积约23 公顷。莲花 池属于北京五大水系的北运河水系，西北角曾连新开渠暗河，东北角出口闸至南蜂窝段莲 花河亦为暗河，为二十世纪九十年代新建西客站时所盖，现两端暗河直接通过管道相连， 与莲花池已无水交换。莲花池公园现有功能包括休闲观光、康体健身、集市商贸等。 图1 莲花池区位图