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城市水系整治近期建设规划编制思考 王 永 赵 萍 蒋跃庭 李 鑫 周 凌 郭 波 温进化 【摘要】伴随当前城镇化建设进程的飞速发展，城市建设区的河道水系数量出现急剧减少的现象， 与此同时水环境质量也在迅速恶化，为实现十八大 “美丽中国”的新时代目标，编制可操作性强的水系整 治规划以促使城市河湖水系得到及时保护成为当务之急。本文对于落实水系整治规划的最关键部分，即近 期建设方面，以苍南县江南平原水系综合整治规划为例展开论述，分析了其现状存在的防洪安全、水系环 境、滨水景观、滨水空间方面的问题，进行近期建设整体布局方案设计与调整，同时重点探讨了通过细化 河道岸线拓宽拆迁量计算、美化河岸沿线景观绿化带工程、结合规划和现状用地确定河道断面形式，以及 依靠多专业配合进行分项及综合研究来提升水系近期建设规划的科学性、合理性、可操作性的方法与体会， 以期为类似规划的编制提供参考。 【关键词】美丽中国；水系整治规划；近期建设；苍南县江南平原水系 1．引言 随着当代中国社会经济的快速发 展，城市生态环境逐渐面临着越来越多 的问题，尤其体现在城市的内河水系的 问题中：一方面由于城市化进程的加快 导致部分河道被填而鲜有新挖河道工程 来提高水面率的情况；另一方面幸存的 内河水体也常因工业企业排污而导致水 环境遭受污染。为实现十八大提出的建 设“美丽中国”的目标，解决这些问题已 经刻不容缓；当前许多城市已经开始意 图1 苍南水系规划范围图 识到，编制水系整治规划以合理有序地指导城市建设，对于水系保护工作极为重要。而水系 规划编制工作最主要的目的就是指导后期的建设工程顺利实施，因此水系规划中近期建设内 容就显得尤为重要。本文就如何更加合理、科学、详细地编制水系整治的近期建设规划加以 [1] 研究，以苍南县江南平原水系综合整治规划（以下简称苍南水系规划）项目为例展开讨论 。 其规划范围为苍南县东北部江南平原水网，为鳌江、横阳支江、西南部山体、东海的围合区 域，包含了龙港、宜山、钱库及金乡四镇，规划区域面积约365 平方公里，如图1 所示。 1 2．规划简介 2.1 水系现状问题分析 苍南县属于浙江省温州市东南端的县级城市，其江南平原属于河网密布区域，鳌江自该 区域北边由西向东流过，区域内部主要以白沙河、龙金运河分别贯穿东西和南北方向，而在 此主干河的基础上，一些骨干河纵横交织形成水网结构，形成了典型的江南水乡特色。发达 的水系促进了当地的农业灌溉、航运便利，形成了非常优美的水乡景色，因此苍南县江南平 原的河道水系为当地的经济社会发展创造了非常良好的条件。然而飞速发展的社会经济和工 业化、城市化进程却在一步一步地蚕食着水域面积、影响着水系环境质量。目前苍南县江南 平原的水系已经暴露出一些亟待解决的问题，具体体现在以下四个方面： （1）水安全威胁依然存在：地处浙南暴雨区，防洪排涝压力大；城市化快速发展导致 洪灾危险增大；防洪排涝工程能力不足；河道占用、淤积较严重。 （2 ）水环境质量不容乐观：江南平原的地势平坦，水动力不足，水流速度较慢，水体 自净能力不足；加之存在截污纳管不到位、污水管网及设施不完善、雨污分流不彻底等问题， 江南平原水系水质污染严重，大部分河道水质仅为Ⅴ~劣Ⅴ类，并以劣Ⅴ类水为主。 （3 ）水景观特色单一呆板：城市化进程的快速推进，造成江南平原整体生态环境恶化， 水乡田园特色面临消失的威胁。整齐划一的岸线与一刀切的绿线，使河道景观缺乏变化，景 观单一，不够丰富。以往的河道整治往往单纯从防洪功能考虑，河岸驳坎设计大多为直落实 式和台阶式的水泥驳坎，亲水性与生态性都较差。 （4 ）水空间开发规划滞后：现状土地开发利用和产业布局都缺乏对“水”这一重要空间 要素的考虑和利用，现状江南平原滨水区风貌欠佳，价值未能得到充分发挥，要进行改造时 拆迁量极大，开发成本高。 2.2 近期建设规划方案 针对苍南水系存在的问题进行近期建设规划的布局方案设计，着手从水安全、水环境、 水景观方面综合考虑。基本思路为：为达到水安全的目的确定近期需要拓宽和疏浚的河流并 确定其河道宽度和深度，并以此为基础进行河道的分项工程设计——包括治理水环境、美化 水景观等。河道整治方案比选根据