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从计划到市场 ——转型时期南京企事业单位大院变迁研究 石 洁 宋雨珈 孔令龙 【摘要】本文着力于研究经济体制转型背景下南京企事业单位大院的变迁过程，试图通过对单位大院 的历史和现状的调研，梳理和归纳出其发展变迁的大致脉络和规律，并通过对现状问题的分析与总结为单位 大院今后的良性发展和健康转型提供有参考价值的建议。文中以南京两处典型单位大院线路新村和十四所为 例，依据调研所得资料从单位大院的建筑权属、居民组成、空间布局、配套服务四方面入手，剖析了单位大 院变迁的内在特征和规律。此外，还针对变迁过程中产生的种种问题，提出了建立规范的房地产市场、加强 社区基层组织的管理力度、优化大院现有的空间环境、公共设施社会化等有针对性的相关意见和建议。 【关键词】经济体制转型；城市变迁；单位大院 1. 研究背景 二十世纪五十年代中后期，全面确立的计划经济体 制为我国的土地配置游离于市场机制之外、采取无偿的 行政划拨方式提供了刚性条件。在此背景下，各城市为 了方便管理、稳定社会，大都采取了“按单位部门建设 ① 大院、以大院为单位组织社会生活”的基本形式 。于 是，伴随着“单位”登上历史舞台和城市的“单位化”， ② 图1.1 计划经济下的城市单位组织模式 “单位大院”开始大规模、均质化地蔓延开来。 （见 图1.1 ）。 单位 院 单位大院 国家政治、经济和社会结 以“院”这种传统空间形式组织 构的基本组成细胞和运行 典型的中国传统城市建筑空间 单位运行所必须的办公、生活、 定义 单元；我国计划经济体制 形式 附属建筑等，在院内就可得到生 下的特殊产物 活、工作所需的几乎所有资源 独立性 明确的用地范围 对外：封闭内向 特征 复合性 明确的所属关系带来高度自治权 对内：开放复合 封闭性 用地功能高度复合 作用 管理公有体制下的人员 组织内聚性的空间 承担职工社会保障和福利 表1.1 单位大院的相关概念辨析③ 改革开放以来，随着经济体制由计划经济转变为市场经济，社会的诸多领域也发生了相 应的改变，如一级土地市场的建立、房屋配给方式的改革、社区配套服务的社会化、户籍制 度的松动……这些都对单位大院当前的演化产生了深刻影响，并在各个层面上给其带来了不同 程度的变迁。 在开始本文的研究之前，首先单位大院的概念需要得以明晰（见表1.1）。 ①张帆 社会转型期的单位大院形态演变、问题及对策研究——以北京为例 2004 ②魏立华 闫小培 1949-1987 年（重）工业优先发展战略下的中国城市社会空间研究——以广州市为例 2006 （2），13 ③乔永学 北京“单位大院”的历史变迁及其对北京城市空间的影响。华中建筑 2004 （5） 一般意义上的单位大院按照职能分工的特征，又可分为机关、企业单位和事业单位三大 类。考虑到机关大院特定的保密要求和资料获取的可行性，本文研究锁定企业单位大院和事 业单位大院作为考察的对象。此外，又因为单位生产部门的土地和空间利用方式，在体制转 型过程中的变化远不如生活服务区那么典型，故而选择大院的生活服务区作为研究的重点。 在南京市分布广泛、类型众多、规模大小