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新型城镇化视角下城乡人口空间分布研究方法 ——以河南省舞钢市为例 刘津玉 【摘要】在人口快速城镇化的大背景下，城乡人口空间分布的研究至关重要，是科学编制城乡规划 的前提和基础。本文根据市域城乡所提供的就业岗位，分别预测城市、镇、农村地区的人口，从而得出城 乡人口空间分布格局，引导城乡人口要素在市域内自由流动。最终得到结论，基于居民就近就业原则，城 市、镇、农村地区的人口集聚能力与其提供的就业岗位直接相关。本文以河南省舞钢市为例，从就业的角 度出发分别预测舞钢城市、镇、农村地区的人口规模，分析舞钢人口在城、镇和农村地区不同规模等级的 合理分布格局。通过与现状人口分布情况的对比，分析农村人口的流动状况，确定农村人口转移规模，引 导乡村人口向城镇和农村社区适度集聚。 【关键词】新型城镇化；城乡人口空间分布 ；舞钢 1．引言 目前，我国正处于新型城镇化发展的阶段，新型城镇化强调“人的城镇化”的观念正在 逐渐被各界认可。但是，在城镇化进程中，出现了明显的土地城镇化快于人口城镇化、常住 ① 人口城镇化超前于户籍城镇化等城市化畸形现象 ，这对探讨合理的城乡人口空间分布格局 提出了新的要求。在当前我国仍需加快发展城镇化、扩大内需之际，有必要对原有城乡人口 空间分布研究方法进行优化，合理预测城乡分区人口，提出合理的城乡人口空间分布格局对 城乡健康发展具有十分重要的意义。 传统的人口研究方法集中在市域、中心城区人口总规模的预测上，对于镇、乡、农村地 区的关注较少，主要方法包括平均增长率法、带眷系数法、剩余劳动力转化法和劳动平衡法 [1] 等 。除以上方法外，现代出现了许多新的预测方法，包括线性回归法、移动平均法、指数 [2.3] 平滑法 、GM(1，1) 灰色模型法、马尔萨斯( Malthus) 模型、Logistic 曲线模型、系统 [4] [5] 动力学方法 、人工神经网络预测法、PS 多目标决策预测法 等，每种方法都有其各自的特 点和应用范围。另外，国内外学者也对城市的人口空间分布特征和发展趋势做了大量研究。 [6] [7] 在国外，Parr 和Barkly 等 运用经济模型来揭示人口的空间分布，并已在西方国家得到验 [8] [9] [10] 证。在国内，周一星 、冯健等 、周春山等 学者分别应用经济模型对北京、广州等大城 市的人口分布情况进行深入剖析，揭示中国城市人口分布规律。但是，在目前的研究中，对 未来城乡人口空间分布格局的方法研究较少。 随着新型城镇化战略构想的提出，传统的人口研究方法难以适应分别预测城市、镇、农 村地区的人口的现实需求。笔者从就业的角度提出研究城乡人口空间分布的方法，即，根据 市域城乡职能分工及就业岗位测算城市、镇、农村地区的就业人口，从而得出城乡人口空间 分布，最终得到人口在城市、镇、农村地区不同规模等级的合理分布格局。通过与现状人口 分布的对比，确定农村人口转移规模，引导农村地区人口向城市、镇和农村社区适度集聚。 2．城乡人口空间分布研究方法 城乡人口空间分布研究方法的主要思路是：第一步，根据市域产业分布特点预测各个区 域所需要的就业岗位；第二步，应用带眷系数法预测相应的产业带动人口，提出城乡人口合 理分布格局；第三步，与现状人口分布对比，提出人口要素流动建议。城乡人口空间分布研 究方法的具体分析过程如下图（图1）所示。 图1 城乡人口空间分布研究方法的分析过程 2.1 第一步：根据市域产业分布特点，预测就业岗位 本步的关键在于对城市、镇、农村地区各类型就业岗位的预测上。在就业岗位的预测过 程中，由于各个行业就业量的预测方法不同，与其相关的因子各异，本文对几类典型产业的 就业预测方法进行一一阐述。 2.1.1 农业就业岗位预测方法 农业就业岗位，主要从现有农地面积，结合每个劳动力负担农地面积数量来进行测算。 某地区的农业就业岗位： 式中：E 农业为规划期末农业产业所提供的就业岗位；Si 为 i 类农业的农地面积；为 i