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义乌城乡统筹发展模式研究 郑国全 【摘要】城乡统筹发展是在注重农村的发展，解决“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支 持农村的方针指导下，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展， 实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。本文以义乌市为例， 在分析义乌城乡统筹不同发展阶段的内容与特点的基础上，归纳了义乌城乡统筹发展的主要做法：推行城 乡一体的规划建设，打造城乡和谐的人居环境，完善城乡互动的产业体系，发展城乡均衡的公共服务，构 建城乡协调的体制机制。 【关键词】城乡统筹；义乌；发展模式；市场带动 1．引言 随着我国城市化进入加速时期，城市化进程中暴露出来的诸多问题阻碍经济社会的健康 发展，其中城乡差距的加大已然是不容忽视的问题。党的十六大提出，“统筹城乡经济发展， 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。实施城 乡统筹发展战略，实质是要解决已成为制约我国进一步发展瓶颈的“三农”问题，促进二元 [1] 经济结构的转变 。 不同的学者针对各地城乡统筹的实践提出了不同的模式，王卓祺从中国内地和台湾地区 及国际的经验比较分析了工业区+地产发展模式、农业现代化模式、新农村发展模式三种城 [2] [3] 乡统筹模式 ；张俊卫提出了两项途径，八项内容的“2+8”模式 ；方堃从供给方式角度 [4] [5] 提出了政府主导+社会协同模式 ；王洪春提出我国四个阶段的城乡统筹发展模式 ；吴茂 [6] 力以成都市三圣乡乡村休闲产业发展为例探讨了特色产业助推城乡统筹发展模式 。但是， 由于我国各个地区地域分异规律显著，城乡发展特点各有不同，城乡统筹发展模式各具特色。 本文基于诸多学者的研究，详述了义乌城乡统筹发展阶段，分析了其城乡统筹发展特点， 并对其城乡统筹发展模式进行了深入分析，认为义乌市城乡统筹发展模式是在市场带动的发 展路径驱动下，以城乡为整体、统筹规划的城乡统筹发展模式。义乌以专业化市场带动城乡 协调发展的城乡统筹发展道路对于其他城市的城乡统筹发展具有重要的示范及指导意义。 2．研究对象与研究方法 2.1 义乌概况 义乌位于浙江省中部，是浙中地区重点发展城市。全市总面积1105 平方公里，人口170 多万，其中本地人口71 万。义乌经济社会综合发展指数在全国百强县市中排名第12位，综 合竞争力名列浙江省县级市首位。县域经济是浙江省经济发展的优势，也是全省推进城乡统 筹的关键。研究这些发达市县的城乡统筹发展特征及路径，对于浙江省乃至全国的城乡统筹 都能提供许多有益的借鉴。近年来，义乌把统筹城乡发展作为发展积极城市化的重要路子， 同时也作为解决三农问题，促进农村地区快速发展的重要举措。从实际出发，逐步形成了“以 城带乡、以工促农、城乡互动、共同发展”的新格局，实现了城乡面貌明显改善，农民收入 显著增加，现代农业加快发展，民生保障日益完善，总体进入了城乡融合发展的新阶段，走 出了一条专业化市场带动城乡协调发展的新路子。 图1 义乌区位图 2.2 数据来源及研究方法 本次研究的主要空间范围为整个义乌市，即义乌苏溪、佛堂、大陈、义亭、上溪赤岸 六个镇及稠城、稠江、江东、北苑、城西、后宅等七个街道。本文参阅了国内外有关城乡统 筹的理论研究及实践探索，整合各个学者的成果并结合自己的见解来总结义乌的城乡统筹发 展模式。文中数据来源于义乌市历年统计年鉴、浙江省统计年鉴、义乌市政府网站发布的相 关数据及浙江省政府相关网站。调查方法采用实地调查法、文献查阅法、综合分析法等。 图2 研究路径图 3．义乌城乡统筹发展特征分析 3.1 坚持全域城市化的战略理念 新一轮的浙江省城镇体系规划确定义乌为金华——义乌都市圈中心城市之一，地位的提 升，必然要求一系列与之配套的基础设