过境粮食检验检疫技术要求及管理规范 编制说明.docVIP

《过境粮食检验检疫技术要求及管理规范》编制说明 1.任务来源 被列为年计划编号：。目的和意义标准编制过程.1准备阶段 ——2011年12月-2012年1月，江苏检验检疫局成立“过境粮食检验检疫技术要求及管理规范”起草工作组，工作组成员讨论、分析编写思路，初步确定框架及主要内容，工作组各成员任务分工。 ——2012年2-3月，全面收集国内外和过境粮食有关的法律法规、文件、工作程序、标准等内容，并对这些规定内容进行分析。2012年2月中旬，总局组织江苏局、连云港局、新疆局、阿拉山口局、山东局等单位10多名检验检疫人员，在连云港港口对首次过境的哈萨克斯坦小麦进行了集中查验。利用这次机会，结合查验工作情况，组织了专题研讨会，进一步完善了规范的框架及内容，补充了新疆局的有关人员为工作组成员。 3.2标准起草 ——2012年4-12月，工作组有关人员认真学习了标准制定的一系列文件，对标准制定的格式、内容、术语表达方式等进行了深入的学习，按照GB/T1.1-200的要求和格式完成了.标准主要起草人 连云港出入境检验检疫局， 连云港出入境检验检疫局， 新疆出入境检验检疫局， 新疆出入境检验检疫局，。 连云港出入境检验检疫局， 江苏出入境检验检疫局， 江苏出入境检验检疫局，GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》和SN/T1345-2010《进出境植物检疫标准编写的基本规定》的要求和格式 11 号《检疫性有害生物危险性分析，包括环境风险和活体转基因生物分析》等国内外主要植物检验检疫法律法规、文件、标准中与过境粮食检验检疫监管相关的条款内容。 6.标准主要要素 6.1使用范围 本标准适用于过境粮食的检验检疫及监督管理。 6.2术语和定义 6.2.1为了保持一致性，粮食的定义和《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》中的定义一样。是指禾谷类（如小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱等）、豆类（如大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等）、薯类（马铃薯、木薯、甘薯等）粮食作物的籽实（非繁殖用）及其加工产品（大米、麦芽、面粉等）。 6.2.2过境粮食的定义参考了国际植物检疫措施标准第25号《过境货物》中的过境货物定义，是指由境外起运，经过我国境内（但不输入我国）继续运往境外的粮食。 6.3.过境申请 明确了申请主体、提交的材料，受理机构。从便利贸易考虑，已经获得批准过境的粮食，如果承运人、国外收发货人、过境路线、运输和包装方式等都没有发生变化的，再次过境时只需按照已批准的过境检验检疫监管方案实施，不必每次都提出过境申请。 6.4风险评估 明确提出国家质检总局应组织进出境口岸检验检疫对过境粮食申请进行风险评估，根据风险评估结果，决定是否准许过境以及应该采取的植物检疫措施，不仅遵循国际惯例，体现风险管理理念，同时也包含了粮食过境许可的要求。 6.5植物检疫措施 对于准许过境的粮食，基于风险评估结论，应采取必要的植物检疫措施，有效控制检疫性有害生物随过境粮食传入、扩散风险。这些措施应包含在总局批准的过境粮食检验检疫监管方案中。同时，规定了对过境粮食所采取的植物检疫措施不应严于同种粮食输入我国的植物检疫要求，符合国际植物检疫措施标准第25号《过境货物》的要求。 6.6过境检验检疫 6.6.1包括进境口岸检验检疫（进境报检、现场检验检疫、进境口岸结果评定与签证）、出境口岸查验（出境申报、现场验证放行）等环节。对各个环节的要求明确、具体，便于执行。 6.6.2增加了过境粮食在出境口岸申报规定，使得过境粮食从入境到出境的各个环节规定更加完善。 6.6.3规范了入境和出境口岸检验检疫机构之间联络协作机制。 6.7监督管理 对涉及过境粮食的各有关单位及人员、各种可能过境方式的过境全过程都提出了检验检疫监管要求，过境检验检疫监管的内容更加全面，要求也更具体。不仅管理规范，还可以尽可能降低检疫性有害生物随过境粮食传入和扩散的风险。 7.采标情况 目前国内外没有关于标准。与现行法律法规的关系 本标准依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国动植物检疫法实施条例》制定。 建议作为推荐性标准 建议将此标准作为推荐性标准，全国出入境检验检疫参照执行。