进出口商品风险预警及快速反应管理指南.docVIP

前 言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国检验检疫科学研究院，中华人民共和国福建出入境检验检疫局，中华人民共和国江苏出入境检验检疫局。 本标准主要起草人：肖海清，宗艺晶，王宏伟，李焘，白虹，陈静，曹国庆，陈建松。 本标准系首次发布的出入境检验检疫行业标准。 进出口商品风险预警及快速反应管理指南 1 范围 本标准规定了进出口商品质量安全风险预警及快速反应的工作程序和管理要求。 本标准适用于进出口商品检验监管过程中，风险信息的预警及快速反应措施的实施与解除，包括：风险信息收集、分类；风险信息研判；风险预警及快速反应措施；风险消减方案的评价与监督等项工作。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 商品products 经过加工、制作，用于销售的产品，具体指除食品、药品、化妆品、烟草、军工产品以及专用于生产的产品之外的供消费者在家庭、学校、娱乐场所、办公场所等个人使用的产品。 2.2 质量事故 quality accident 因进出口商品质量缺陷引起对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对外贸易有关各方合法权益造成实质危害的事件或者事故。 2.3 风险 risk 因商品质量缺陷可能对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对外贸易有关各方合法权益造成的危害。 2.4 风险评估 risk assessment 对商品缺陷信息，按照科学的风险评估方法，根据质量事故可能发生的概率、范围及产生后果的危害程度等风险要素进行预测评估。 2.5 预警 alert 为使国家和消费者免受进出口商品中潜在风险影响而采取的一种预防性安全保障措施。 3 工作原则 对进出口商品风险实施分类管理，根据危害程度，将质量事故分为一级（紧急）事故、二级（严重）事故、三级（重要）事故、四级（一般）事故。 一级事故、二级事故、三级事故统称为重大质量事故。 根据质量事故的危害程度和发生概率，将风险信息分为A类（紧急）风险、B类（严重）风险、C类（一般）风险、D类（轻微）风险。 4 风险信息的分类 4.1 一级事故 有下列情况之一的，属于一级事故： （1）危及国家安全和社会公共利益的； （2）造成、引发人身死亡、重伤、失踪的； （3）造成、引发有毒、有害物质泄露扩散，严重污染环境的； （4）普遍存在安全卫生隐患，危及人类健康和安全、动植物生命和健康、财产安全的； （5）其他经预警办公室认定的。 4.2 二级事故 有下列情况之一的，属于二级事故： （1）危及区域安全和公共利益的； （2）造成、引发人身伤害、下落不明的； （3）造成、引发有毒、有害物质泄漏扩散，污染环境的； （4）存在安全卫生隐患，严重影响人类健康和安全、动植物生命和健康、财产的； （5）造成国家重大经济损失或普遍造成消费者、使用者权益损失的； （6）在工业品质量上存在商业欺诈，存在侵犯消费者、使用者权益，产生重大不良影响的； （7）其他经预警办公室认定的。 4.3 三级事故 有下列情况之一的，属于三级事故： （1）影响人身健康的； （2）造成、引发非有毒、有害物质泄露扩散，影响环境的； （3）存在安全卫生隐患，影响人类健康和安全、动植物生命和健康、财产的； （4）造成国家经济或消费者、使用者权益损失的； （5）在工业品质量上存在商业欺诈，侵犯消费者、使用者权益，产生普遍不良影响的； （6）其他经预警办公室认定的。 4.4 四级事故 有下列情况之一的，属于四级事故： （1）造成、引发人身不适的； （2）对环境产生负面影响的； （3）对国家经济或消费者、使用者权益造成影响的； （4）在工业品质量上存在商业欺诈，侵犯消费者、使用者权益，产生不良影响的； （5）其他经预警办公室认定的。 4.5 风险分类及预警实施期限 A类风险是指极易发生重大质量事故的进出口商品潜在风险。应在确定风险等级后的二十四小时内实施风险预警。 B类风险是指容易发生重大质量事故或极易发生一般质量事故的进出口商品潜在风险。应在确定风险等级后的四十八小时内实施风险预警。 C类风险是指可能发生重大质量事故或容易发生一般质量事故的进出口商品潜在风险。应在确定风险等级后的三个工作日内实施风险预警。 D类风险是指可能发生一般质量事故的进出口商品潜在风险。应在确定风险等级后的七个工作日内实施风险预警。 5 风险信息收集、研判 5.1 信息收集 预警办公室负责组织收集来自我国驻外使馆与联络处、质检总局驻外机构、国际组织、区域性组织、各国或地区政府、国外机构、商社、团体等反映进出口商品风险的相关信息。 各地检验检疫机构负责收集辖区内进出口商品风险的相关信息，信息的收集渠道主要包括：供货方公告的信息，检验检疫机构日