旅客携带物和邮寄物检疫鉴定和处理程序 编制说明.docVIP

编 制 说 明 一、制定本标准的目的意义 随着国家对外开放的深入，国际交往的频繁，来自世界各地的邮寄物品、旅客携带物品的种类和数量日益繁多，口岸面临的疫情疫病日趋复杂，非洲猪瘟、地中海实蝇、疯牛病、口蹄疫、禽流感等一系列重大疫情和公共卫生突发事件频频闯击国门，各种有害生物、有毒有害物质、转基因生物、濒危物种资源随旅客携带物、邮寄物传入传出的可能性不断增加，我国特有、珍贵的生物物种资源通过携带、邮寄方式大量流失，对我国经济社会可持续发展带来严峻挑战。旅客携带物和邮寄物种类繁多，来源复杂，疫情疫病传播风险大，携带或邮寄人主动申报意识差，隐蔽性强，口岸检疫查验难度大，同时，全国300多个旅检和邮检开放口岸，有海运、空运和陆运，各地条件和情况不同，口岸的硬件和软件参次不齐，作为守护国门安全的检验检疫部门，如何构建防范外来有害生物和有毒有害物质传入体系，有效保护我国物种资源，推动经济社会和生态可持续发展，保护生物多样性，提升检验检疫窗口形象，推进旅客携带物和邮寄物检疫鉴定和处理程序的规范和统一是旅邮检工作需要着力加以解决的首要任务。 本标准紧密结合检验检疫工作实际，总结、参考旅客携带物和邮寄物检疫的先进经验和做法， 规范口岸的旅客携带物和邮寄物检疫鉴定和处理工作。标准的制定对于进一步提高工作质量和检验检疫工作的有效性，更好的严守国门，有效防范有害生物传入传出和物种资源流失，提升口岸检验检疫形象等具有重大而深远的意义。 二、本标准的编写依据 本标准是按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的要求和规定格式编写的。主要参考的编写依据： --中华人民共和国动植物检疫法及实施条例 --中华人民共和国国境卫生检疫法及实施条例 --进出境旅客携带物检疫管理办法 --进出境邮寄物检疫管理办法 --中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录 --进境动植物检疫审批管理办法 --农业转基因生物安全管理条例 --中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例 --重大动物疫情应急条例 --中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录 --中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录 --濒危野生动植物种国际贸易秘书处公布禁贸物种和国家名录 --《进境旅客携带动植物检疫工作程序GB/T 26420-2010 林业检疫性害虫除害处理技术规程 --SN/T 1190 入出境旅客行李物品卫生检疫查验规程 --SN/T 2112(所有部分) 重大国际活动出入境检验检疫规程 --SN/T 3071-2011出入境物种资源查验规程 --SN/T 1335-2006入出境特殊物品卫生检疫查验规程 --SN/T 1279-2011入出境特殊物品处理规程 --SN/T 1187-2003快件和邮寄物卫生规程 --NY/T1217-2006境外引进植物隔离检疫规程 --SN/T 1194-2003 植物及植物产品转基因成分检测抽样和制样管理办法 --SN／T 2668—2010转基因植物品系特异性检测方法SN／T 2667—2010转基因微生物定性检测方法?SN/T 2340-2009 有害生物图像摄取操作规范SN/T 2682-2010 植物有害生物信息采集要求SN/T 2020-2007 进出境栽培介质检疫和除害处理规程SN／T l998--2007进出境野生动物检验检疫规程 --SN/T 1193-2003 基因检验实验室技术要求 --ASTME 1342 用冷冻、冷冻干燥和低温养护法保存细菌、真菌、原生生物、病毒、遗传要素以及动物和植物组织的保存 --国务院办公厅转发质检总局关于加强防范外来有害生物传入工作意见的通知年月日环发[2007]163号海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于加强对出入境旅客携带、邮寄及快递进出境应检物品检验检疫管理工作的通知署监发〔2001〕212号 --海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于《海关总署、质检总局关于建立关检合作机制备忘录》的通知（2005） --海关总署 质检总局关于进一步在旅检现场实现关检X光机“一机两屏”工作模式有关问题的通知(署监发[2007]277号) --关于进一步在旅检现场实施X光机“一机双屏”查验模式有关问题的通知(署监发[2011]196号) --《关于实施〈关于旅客携带伴侣犬、猫进境的管理规定〉的通知》（1993）农（检疫）字第3号 国家动植物检疫局《关于印发〈空港进境旅客携带物动植物检疫规程〉等二个检疫规程的通知》（动植检植字［1996］28号） 国家动植物检疫局《关于进一步对旅客携带物加强动植物检疫工作的通知》（动植检植字［1997］9号） 三、本标准形成过程 本标准由国家认证认可监督委员会2012年下达编写任务（标准制修