关于工会在保障和改善民生中发挥作用的探讨.docVIP

发挥工会作用参与改善民生的实践与思考 宣汉县总工会 余兴宏 党的十七大把推进以改善民生为重点的社会建设摆到了前所未有的战略高度，强调着力改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这对工会组织在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的进程中履行职能、发挥作用提出了新的更高要求。参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求，是履行职责的重要内容，是自身建设发展的现实需要。工会组织必须在党和政府的民生工作大局中发挥作用，有所作为。 一、宣汉县各级工会参与改善民生的实践 宣汉县工会坚持“品牌+特色”的工作方针，以有突出影响力的“品牌活动”为基石，着力开展新的特色活动，从而构建了宣汉工会民生工作系列品牌工程，扩大了民生工作覆盖面，助推了工会组织新发展。 （一）开展“四送”，实现品牌活动常态化 一是开展“春送岗位”活动，着力解决下岗失业职工和返乡农民工再就业问题。采取集中办班、以会代训、座谈会等多种形式进行培训。累计投入资金48万元，培训50场次，印发各类资料25000余份，提供咨询4200多人次，培训下岗失业人员达2500余人，妇女创业就业培训1500人次，220名下岗失业人员实现再就业。 二是开展“夏送清凉”活动，提升工会组织凝聚力。先后组织各级工会组织做好高温安全检查和防暑降温工作，为广大职工群众创造良好的工作和生活环境。督促企业及时采取有效的防暑降温和防护措施，提供必要的防护用品、饮料及药品，对职工进行必要的健康检查和防暑降温知识教育，提高职工的自我保护意识。同时，县总工会先后走访慰问了养路二段、环卫所、园林所、金鹰公司、宣汉供电公司等50余家企业，为一线职工送清凉物品和慰问金共计20余万元。 三是开展“秋送助学”活动，着力解决困难职工子女就学困难问题。自1995年以来，宣汉县各级工会组织已连续18年开展金秋助学活动，将助学活动与困难职工帮扶工作有机结合在一起，建立起了较为完善的困难职工管理体系和分级救助、上下联动、直面对接的助学救助体系，先后帮助3000余名贫困学子圆了大学梦，得到了社会各界的广泛赞誉。 四是开展“冬送温暖”活动，着力解决职工生活困难问题。在元旦、春节，组织开展向困难职工送温暖活动，累计筹集、发放慰问资金260多万元，慰问困难职工达13000人次。利用县困难职工帮扶中心平台，开展对特困职工的日常生活救助，累计发放救助款150余万元，救助职工1200多人次。 （二）做到“三心”，保障特色活动延续性 一是互助保险有爱心。通过大病救助和职工医疗互助互济，着力解决困难职工大病救治问题。在全县机关、企事业单位中，积极组织开展职工医疗互助保险和女职工大病保险业务，截止目前，全县有3900余人次参加了职工医疗互助保险，报销费用15万余元；有7900余名女职工参加了女职工大病保险，其中有27人获赔，获赔金额32万元，缓解了困难职工大病救治问题。 二是帮扶工作要有耐心。全面完成了对全县困难职工家庭的重新调查摸底和规范建档工作，全县7200余户、23568人纳入了全国总工会困难职工帮扶中心统筹管理范畴。建立了劳模健康档案将劳模的体检费用纳入了县财政预算，每年对全县100余名农村劳模和个体劳模进行一次免费的健康体检。 三是组织建设有恒心。通过建立农民工维权站点，着力解决外出务工人员合法权益维护问题。从2007年县总工会在江苏昆山市建立起第一个驻外机构—宣汉县总工会驻昆山办事处以来，先后在广东、重庆、浙江、成都等地，建立了15个农民工维权站点，并与昆山市总工会、镇海区总工会、金牛区总工会建立了“友好工会”，成立了职工法律援助律师团，建立了城际联动维权机制。先后为25名农民工维权，获赔金额超过300万元，切实维护了外出务工人员的合法权益。 二、宣汉工会参与改善民生遇到的问题 （一）工作定位难以把握。主要表现在两个方面：一是容易“越位”。工会参与民生的有些工作面过宽，涉入了本应是政府有关部门或其他单位的主要职责。比如在送温暖中涉及到了一些退休人员、伤残人员等属于劳动、民政、残联等救助的困难群体等。二是往往“缺位”。主要体现在参与涉及民生问题的政策法规制定和在社会保险、劳动工资、安全卫生、医疗和住房等制度的推动落实、监督检查和查处等方面，有时主动性还不够，往往被动“缺位”。 (二)工作合力尚未完全形成。工会参与改善民生更多的是要解决职工最现实、最迫切的生活生产难题，这就需要较强的财力、物力、人力来支撑和保证。但当前我县各级工会组织的人、财、物等力量都相对有限，乡镇、村（社区）工会很大部分属于空壳工会，整体实力还不强，“党政重视支持、部门协作配合、社会积极参与”的格局还未真正形成。工会的帮扶救助工作还没有与民政救助等政府救助体系有机衔接；职介、职培等促进就业工作还没有与人社部门的就业工作体系有机衔接。 三、工会组织在