浅论社会转型时期如何加强“幸福警队”建设.docVIP

浅论社会转型时期如何加强“幸福警队”建设 ? 五桂山分局 廖洪江 ? ??? 公安文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，其建设程度和建设效果如何，将直接影响公安队伍的战斗力，影响公安事业的科学发展，影响幸福警队建设，影响经济社会的和谐稳定。加强公安文化建设，全力打造幸福警队，为广大民警提供适宜的警营环境、富足的精神需求、共同的价值导向、真诚的人文关怀及广阔的发展空间，使每一位民警在学习、工作和生活中充分感受到警队大家庭的无比温暖和无微不至的关怀，感受到从警的光荣感、自豪感和归宿感，感受到身心愉悦、快乐幸福。 ??? 一、经济发展社会转型给公安工作带来了深刻影响 ??? 五桂山区是广东省著名的革命老区和中山市唯一的生态保护区，位于五桂山腹地，毗邻港澳和珠海经济特区，东邻南朗，西接南区，南连三乡，北枕东区，西南面与板芙接界，辖4个村民委员会和1个居民委员会，面积113平方公里。户籍人口7974人，以客家人为主，外来人口53482人。近年来，五桂山生态保护区经济快速发展，社会进入矛盾凸显期，随着一大批重点高等院校以及工业产业化项目落户我区，土地权属、征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、涉法涉诉等引起的不稳定因素明显增多，历史遗留问题的负面效果加快显现。社会转型升级给五桂山公安工作带来了深远影响，给公安机关做好群众工作带来了更多的挑战和困难： ??? 一是公安工作比以往任何时候更加繁忙，大量的警力忙于维稳和办案，经常加班加点，传统联系群众的方式难以延续，警民之间缺乏过去那种面对面的沟通。过去社区民警有时间东家坐坐、西家聊聊，听民情、察民意，既能加深感情，又能宣传政策法律；现在很多民警反映整天在办公室和现场两头跑，事情忙都忙不完，多数情况下顾不上走访群众、联络感情，“串百家门、知百家情”的社区警务模式遇到较大阻碍。 ??? 二是社区人口结构、居住环境、工作生活习惯的改变增加了民警与群众联系沟通的难度。过去农村主要劳动力多数在家乡务农，现在富余劳动力多数外出经商打工，人口流动便捷，外来人口增多，住所经常变动，商住小区林立，改变了人们以往的沟通交流方式，民警走访群众经常面对“敲不开门、进不去屋、说不上话”的尴尬场面，制约了社区警务做深、做细、做透。 ??? 三是公安执法日趋公开规范，办证办事更加方便快捷，过去社区驻片民警通过替群众办牌照、办证件等来联络感情的方法无法再适用；随着非本地户籍民警的增多，过去通过邻里友情、亲情做群众工作的警民联系方式也难以为继。 ??? 四是随着社会民主与法制建设的进步，群众的民主意识和维权意识不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念相对淡薄，维权意识强于守法意识。公安机关在协助基层党政处理多方利益过程中，如果群众一方利益得不到合理保障，诉求得不到有效解决，容易把群众的不满引到自己身上，加大了公安群众工作的难度。 ??? 五是通讯与网络传播更为快捷，媒体和公众监督无处不在，公安工作的瑕疵很容易被无限放大，引起炒作，如果应对不及时、不恰当，就会降低群众对公安机关的信任感，加深了群众对公安机关的误解。 ??? 二、分局“幸福警队”建设中遇到的困难和问题 ??? “幸福警队”建设是一项“聚警心、暖警心、稳警心”的系统工程，是顺应历史发展的客观结果，体现了党和国家对公安民警无私奉献精神的充分肯定和极大爱护，有助于促进公安工作的科学发展。但是“幸福警队”建设又是一项复杂的系统工程，一些基层单位在落实从优待警政策，建设幸福警营的过程中还存在一些困难与不足。当前，分局领导虽然在“幸福警队”建设和从优待警工作上投入较大精力，做了很大的努力，但是在具体工作中，特别是在一些基层部门中，在措施落实方面仍存在一些困难和问题： ??? （一）措施落实还不完全到位。近年来，尽管基层队伍制定的各种从优待警措施很多，但一些领导对从优待警认识不够全面，片面理解从优待警就是提高民警的经济待遇，从而使一些有关民警身心健康的关怀、政治进步的关心、工作环境的改善等制度发挥作用不大，使得一些深受警察欢迎的从优待警措施在一些部门没有真正落实到位。 ??? （二）经费投入还需要进一步加大。分局领导对从优待警政策的重要性认识越来越高，在人力财力上加大了投入，开展了形式多样、丰富多彩的活动，但是由于各类案件的逐年增加，维稳任务和维稳压力的增大，分局在办案经费、接待费用、宣传费用、装备更新等方面开支较大，受地方财政的制约，经费较为紧张，在物价飞涨的当下，有限的经费在落实警察值班费保障和改善警察的工作、生活环境等从优待警活动中，不同程度的受到影响，分局在改善民警各项待遇中，有时力不从心。 ??? （三）工作方法创新力度不足。分局领导平时忙于事务性工作，接待、接访、参加会议、督导行动等方面工作日益增多，对基层反映的情况，听取汇报多，而深入所、队详细了解情况的时间少