论我国文件信息中心设立的可行性及启动措施.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 文件信息中心的出现，实现了提前用档案管理的视角控制机 网的基础上再建一套美国式的文件中心，显然都是行不通的。20世 关单位的半现行甚至现行文件的目标 ，一改过去档案馆远程控制 纪80年代后期，甘肃省永靖县文件中心正式挂牌 ，成为中国档案 的缺陷。它与文件生成单位甚至实现了零距离接触，可以零距离指 部门第一个吃螃蟹的勇者，但应者寥寥，只是到了90年代后期，在 导和管理单位文件工作，从而实现 “后保管模式”。 北京、上海、深圳、苏州等地，一批档案中介服务机构才如雨后春笋 2．文件信息中 、i殳立的现实需要。笔者认为，我国不仅存在建立 般崭露头角。对于这些新生事物如何进行定位 ，仍是众说纷纭。笔 文件信息中心的现实需要，而且这一需要还很迫切。理由主要来 自 者认为，机关联合档案室和商业性的档案代保管中心是文件中心 两个方面：一是经济高效化的要求；二是多元化管理的需求。 在中国本土化改造的产物。从名称到具体的职能，它们都应该与纯 尽管我国已建立有较完备的机关档案室体系，但其整体效能与 而又纯的文件中心有所区别。 具有经济和高效优势的文件中 相 比还是存在一定差距。一方面， 机关联合档案室，是指按照自愿结合的原则，将办公地点接 国家政治体制改革引发的机构精简和人员调整使得相当一批政府 近、档案资料容易集中整理和保存的政府机关的档案工作集中起 机关的档案部门不得不撤销或合并，档案人员也不得不下岗或分 来，由专门的人员负责档案文件的保管和提供利用工作，各方的权 流。另一方面，社会主义市场经济的确立和发展使我国所有制成分 责通过制定相关的制度加以明确，永靖县文件中心就是一个很好 和企业资产形式从单一走向多元化，三资企业和私营企业大量建 的实例。当然，在联合档案室建立和运作过程中必然会遇到一系列 ． 立，国有中小企业大量改组、转制、兼并甚至破产，这些企业的档案工 管理上的问题，这就要求各级档案行政管理部门的引导和扶持，切 作或需要新建，或需要调整，或需要移交。政府机关和企业档案工作 实解决实际问题，推动机关联合档案室的推广。 出现的新特点和面临的新形势需要实行多元化的管理，以适应不同 商业性档案代保管中心，又可以分为两种类型：一种是由档案 特点和需求，相应产生了建立半现行文件管理机构的多元化需求。 馆或档案主管部门设立的面向社会的档案代保管中心或寄存中 必须强调的是，笔者针对上述现实需要提出我国当前建立文 心；另一种是以法人资格存在的、以市场化模式运作的商业性档案 件信息中心是基于这样一个前提：不再将文件信息中心视为半现 中介服务机构。从 目前来看，大多数仍属于第一种类型，但是随着 行文件管理机构的一种特定称谓，而应视为半现行文件管理最佳 档案中介服务法规的健全和信用度的提高，集档案代整理、代保 组织形式的代名词。假如一味纠缠于文件中心的狭义概念，结果可 管、软件开发、系统集成 、专业咨询等各种代理服务于一身的商业 能就会像某些学者那样，依据我国没有对应称谓得出 “我国没有文 性档案中介服务机构，必将成为活跃在我国档案工作中的生力军。 件中心”的结论。退一步说，即使如此，这一结论并不意味着我国没 在推进文件中心本土化的进程中，档案行政管理部门承担着 有建立文件信息中心的必要，相反恰恰证明了建立文件信息中心 关键性的角色。档案行政管理部门应该加强调研和经验总结，通过 的迫切需要。实践证明，在追求文档管理最优化 目标的驱动下，我 法律和行政手段，对 目前正处在萌发状态下的档案中介服务市场 国已开始出现了一些新型档案管理组织形式，它们与文件中心可 加以规范和扶持，密切关注其发展动态，随时解决各种问题，保