国家科技重大专项的跨部门协调：美国经验及对我国的启示.pdfVIP

第7期 (2014年7月) 中国科技论坛 一2l 国家科技重大专项的跨部门协调 ： 美国经验及对我国的启示 张义芳 (中国科学技术信息研究所，北京 100038) 摘 要：本文深入分析了美国联邦跨部 门科技计划部 门间协调的成功经验，针对我 国科技重大专项的跨 部 门协调问题，提 出必须夯实国务院的跨部 门协调领导职能，充分利用财政分配权和跨部 门合作监督 价等工具，强化我国科技重大专项的部 门间协调配合，构建深层次的协调与合作 。 关键词：科技重大专项；科技计划；协调；美国经验 中图分类号：G31l 文献标识码 ：A Inter-sectorCoordinationofNationalSTMajorProject： USExperiencesand itsImplications ZhangYifang (InstituteofScientificTechnicalInformationofChina，Beijing100038，China) Abstract：ThispaperexplorestheinteragencycoordinationexperiencesbehindtherecentU．S．federalRDinitiatives．Onthebasisof thestudyontheinter—sectorcoordinationproblemsofChinasNationalSTMajorProject，thepaperconcludesefficientcoordination nOWrequirestheimprovementofrelevantinstitutionsandmechanisms，includingsolidleadershipfrom statecouncil，aswellasfulluse offinancialcontrolauthorityandmonitoringandevaluationforgovernment’Sinter—sectorcollaboration． Keywords：NationalSTMajorProject；STprogram；Coordination；USexperiences 组织实施国家科技重大专项是我国新时期科 技重大专项和计划最多的国家，尽管美国联邦跨 技发展的重大战略任务。目前 ，我国启动实施的 部门科技计划在性质、目标、管理方式上与我国 民口科技重大专项多达 10个，这些科技重大专项 科技重大专项存在差异，但作为美国联邦多部门 由于需要集成多个部门的资源和力量，因而选择 共同实施的重大科技计划，其跨部门协调机制对 了多部门协调实施的组织架构。 我国国家科技重大专项的组织实施无疑具有重要 作为世界头号科技强国，美国是实施国家科 的借鉴意义。 基金项 目：科技部政策法规司资助课题 “国家科技重大专项管理体制研究”。 收稿 日期：2013一l0一l0 作者简介：张义芳 (1964一)，女 ，天津人，中国科学技术信息研究所研究员；研究方向：科技管理、科技政策。 中国科技论坛 (2014年7月)第 7期 1 跨部 门科技计划 的协调 ：美国的 障。尤其对重大的跨部门科技计划，NSTC皆依照 相关法案设定独立的咨询评估机构。这些机构虽 经验 然只是辅助机构，但 由于其成员具有高超的专业 对具有国家战略意义的跨部门科技计划，美 洞察力，能从科学、客观的角度，基