论冷战时期美国苏联学与政府决策的关系.pdfVIP

· 39 · 史 学 月 刊 2014年 第 6 期 论冷战时期美 国苏联学与政府决策的关系* 王 子 晖 [关键词]冷战；美国；苏联学；政府决策 [摘 要]冷战时期 ，学者往来于政界是一个显著的美国政治文化现象，其中苏联学家群体 由于学术政 治化而面临学术与政治双重职业选择的可能性 ，从而建立了美国苏联学与政府决策之间的联系。这种联 系主要表现在担任最高决策层的顾问、参与国会的各项活动以及在涉及外交与国防的联邦行政机构从事 具体工作或提供咨询服务等方面。美国苏联学家的 “学术一政治”双重职业角色在美国苏联学对政府决策 的影响和学科自身的政治化方面都发挥了重要作用。 在冷战时期，学者往来于政界是一个显著的美国政治文化现象。在美国，由于政治、法律、工商 业、学术等不同专业领域的人士一贯有着密切的联系并能够灵活地相互跨越各 自领域，因此学者在进 入政坛，为政府出谋划策，然后再回到学术界等方面并无明显的禁忌或障碍。从政府的角度来看，决 策者及各级官员为了国家利益大力招募智囊，以获取有关经济、国防、外交等问题的建议。从学者的 角度来看，许多属于各类研究机构的社会科学家也主动参与到政府决策事务当中，将专业知识或学术 成果应用于决策实践。其中苏联学家群体因其专业方向的强烈政策实用性而始终对美国政府决策有 着一定的影响，而这种影响主要是通过诸如担任最高决策层的顾问、参与国会的各项活动以及在涉及 外交与国防的联邦行政机构从事具体工作或提供咨询服务等方式而得以实现的。许多杰出的美国苏 联学家都曾有过政府工作的经历，有的甚至还成为最高决策层本身的一员。可以说，这些学者在相关 情报的分析和利用、冷战策略的制定和实施以及针对苏联的谈判和交往等方面发挥了不可替代的作 用。本文基于美国相关学者或官员的访谈、回忆及调查报告等文献资料，结合国内外研究成果，对冷 战时期美国苏联学的政治化、苏联学家与政府机构之间相互作用的表现及其对政府决策的影响等问 题作一探讨，旨在深化我们对美国苏联学的发展史和实践功能的认识。 自美国苏联学产生之 日起，学术政治化的问题在该领域就一直存在。这里所说 “学术政治化”，指 科学研究中的方法或理论问题与政治意识形态、阶级立场及政府决策等政治因素相互融合的现象。 在美国政府甚至一般的美国公民看来，苏联一直是 “极权与专制”的象征，在社会制度、生活方式及基 本价值观等方面与 自视为世界上 “自由与民主”的代表的美国始终对立。苏联在战后的迅速崛起，进 一 步使美国决策者认识到，必须加强对苏联国情的了解，并以宣传战和心理战的方式反击苏联。因 此，几乎所有涉及苏联的研究课题以及美国对苏政策都被美苏对峙的现实赋予了浓重的政治色彩，这 就决定了冷战时期的美国苏联学要比其他任何区域研究或社会科学学科更加趋于政治化，从而使美 国苏联学在本质上具有学术与政治的双重属性 ：一方面是有关苏联国情的学术研究领域，另一方面也 是涉及外交和国防事务的政策关注领域①。由此可见，学术政治化构成了美国苏联学影响政府决策 * 基金项 目：吉林大学 “全国优秀博士学位论文培育资助项 目”。 ① 贝蒂尔 ·尼格伦：《美国苏联学与美国对苏政策构建中的知识利用))(BertilNygren，AmericanSovietologyandKnowledge UtilizationintheFormulationofU．S．So~etPolicy)，斯德哥尔摩：斯德哥尔摩大学 i992年版，第 74~75页。 ·40 · 的基础，同时也体现在一些苏联学家穿梭于政界与学界之间的职业生涯当中。对于这一问题我们将 在后文详细探讨，这里暂且着眼于苏联学政治化的主要表现及其成因。 首先，美国苏联学家学术工作的首要出发点，是为了满足来 自社会各方的政治需求。在冷战背景 下，连一般的美国社会科学家要研究一些热点问题都不可能不涉及政治，或者说难 以避免被政治因素 所干预，对于苏联学家来说，学术研究工作无法超脱于现实政治的情形 自然有过之而无不及。即使是 关于革命前俄国史的研究课题，其落脚点都往往在于影射苏联①，至于在国家安全、军备控制等一些 与政策关联最为紧密的领域，苏联学家长期以