城市发展的逻辑与城市善治——评《国际市场中的城市：北关和西欧城市发展的政治经济学》.pdfVIP

书评 城市发展的逻辑与城市善治 — — 评 《国际市场中的城市：北关和西欧 城市发展的政治经济学》 王佃利 冯贵霞 汉克 ·V．萨维奇、保 罗 ·康特 (2013)．国际市场 中的城市：北美和西欧 城市发展的政治经济学．叶林译．上海 ：格 致 出版社，上 海人 民 出版社 ，共 489页。 城市是人类文明进步的产物。城市发展历经数千年的兴衰变迁，目前已进 入全球化、城市化、市场化、信息化共存 的时代 ，城市的转型发展正成为国家 治理转型的核心。有关城市发展理论的研究通常聚焦于城 市的经济与物质空间 形态、城市化与城市更新等视角，更多地体现了传统经济决定论的研究思路， 从经济发展的政治维度进行的研究还较少。 关注城市发展 中的社会阶层及其权力结构，解释城市是如何发展的，揭示 其发展的内在力量和外在形态的变化，是 当今时代背景下城市理论研究的使命。 从城市权力结构的视角，城市外部的经济竞争压力和 内在 的政治力量被视为影 响城市发展路径选择的两大因素。美 国路易斯维尔大学城市与公共事务系教授 汉克 ·V．萨维奇 (HankV．Savitch)、美国福特汉姆大学政治学系教授保罗 · 康特 (PaulKantor)合著的 《国际市场中的城 市：北美和西欧城市发展的政治 经济学》一书正是进行了这种思考。该书努力将影响城市发展的政治和经济因 王佃利，山东大学政治学与公共管理学院教授 、副院长；冯责霞，山东大学政治学与 公共管理学院博士研 究生。 158 城市发展 的逻辑与城市善治 ◆ 素相结合 ，分析城市发展的动力 、解释城市发展因何而不同。在城市政治学领 域，该书是一本具有很大影响力的学术著作 ，受到 国际城市研究学界的广泛关 注，曾获得美国政治学会的嘉奖。 一 、 比较视野下的城市发展模型 任何一部有影响力 的学术著作 ，都有其独特的研究方法和理论视角。从 比 较城市研究的角度 ，将城市发展置于政治经济学的系统框架 中来观察 ，是该书 的学术特色之一。 该书并非延循解剖麻雀式的传统案例研究，而是将不同的国家和文化背景 下的城市如何应对全球化所带来的难 以预测的情况进行 比较 ，将城市发展纳入 一 个 比较的、系统的概念网络中进行分析。从劳动经济学 的角度看 ，现代城市 发展的主要动力是人 口的密度效益及规模效益。人类历史上最近一次大规模的 人 口迁移 (从农村转向城市)，主要发生在欧洲和北美，并带来 了城市经济、社 会 、文化的全面繁荣 ，推动 了政治治理的变革 。该书跨越欧美大陆，择取 了 10 个城市样本来分析西欧和北美的城市特别是大城市 、工业城市在持续30年问 (1970--2000年)的转型变革。这 10个城市包括美 国的纽约、底特律、休斯 敦，加拿大的多伦多，法 国的巴黎 、马赛，意大利 的米兰、那不勒斯以及英 国 的格拉斯哥和利物浦 。无论从 国家政治和城市治理体制 ，还是转型变革的政策 内容来看 ，这 10个城市在欧美都具有较好的代表性。可见 ，该书的研究方法既 具有历史的深度和广阔的视角 ，也具有比较的科学性、合理性。 在比较视野下，该书研究构建了一个城市发展模型，将市场 、政治及城市 文化联系起来 ，用 以解释城市发展是如何运作的以及如何受到政治、经济和社 会文化因素的互动的影响。这一理论框架将城市转型的变量分为驱动变量 (市 场环境、政府 问支持)和转向变量 (公共控制、地方文化)，将现有城市发展模 型划分为社会中心式发展 、市场中心式发展和混合式发展三种类型，并将每种 变量与一个商业谈判和发展的过程联系起来 (图 1)。通过对样本城市的定量分 159 ◆书评 析和定性研究，描述谈判模式 、分析发展的政治类型、调查城市的战略行为 以 及研究结构与行动的关系，该书解释和验证 了城市的发展政策如何不 同、为何 不同。在这一理论框架的分析下，该书得出的主要结论是 ：城市发展政策是地 方政治与国际市场两者结合的产物 (第 33页)。一个城市能够带到全球市场上 的资源禀赋影响了这个城市的发展战略，每