从学术文化自觉到社会权利规约——英国大学内部权力制约机制类型与建构趋势.pdfVIP

24 现代大学教育 2013年第 6期 从学术文化 自觉到社会权利规约 一 英国大学内部权力制约机制类型与建构趋势 张晓冬 摘 要：从大学治理结构和权力制约机制类型划分，英国大学主要分为古典大学、城市大学和新大学三种 类型。古典大学以学校集体大会为最高决策权力机构，以理事会为行政执行机构，其内部权力制约机制以 文化制约权力机制为主要特征。城市大学以理事会、学术评议会为最主要的决策权力机构，以董事会、理 事会和评议会三会分权制约机制为主要特征。法人化治理的新大学则以董事会为最高决策权力机构，董事 会、校长和学术委员会为主要权力主体与机构，以社会权利制约权力机制为主要特征。而文化制约权力机 制和分权制约机制是英 国大学权力制约机制的主要特征，社会权利制约权力机制是其发展的趋势，制度制 约权力则是基本形式，以此构成英 国大学多样化的权力制约机制类型。 关键词：英国大学；继续与高等教育法案；大学治理结构；权力制约机制 中图分类号：G649．22 文献标识码 ：A 文章编号：1671—1610(2013)06—0024—08 从大学内部治理结构和权力制约机制类型划 一 、 以学术文化 自觉规约权力的 分，英国大学的内部权力制约机制经历了以 “学 古典牛津大学和剑桥大学 院制和教授治校”为治理特征，依靠学术文化 自 觉约束规范权力运行的古典牛津大学和剑桥大学时 牛津大学 (UniversityofOxford)和剑桥大学 期；以 “董事会、理事会、评议会”三会制为治 (UniversityofCambridge)都是从中世纪流传下来 理特征，以分权制约机制为主要特征的城市大学和 的英 国最古老的大学。牛津大学确切 的建校时间已 联邦大学时期；以及 以 “董事会与学术委员会 ” 无法考据，亦无确切的创始人，大学的早期历史表 两会制为治理特征，依据 1988年 《教育改革法 明，其起源于十二世纪后期一群驻校的牛津教师和 案》(EducationReformAct)和1992年 《继续与高 学生。 1214年牛津大学有 了官方认可的校长。] 等教育法案》 (FurtherandHigherEducationAct) 1231年，牛津大学获得法人资格。 设立 ，以社会权利制约权力机制为主要特征的新大 1209年，因与市民冲突，牛津大学的学者们 学几个时期。前两类大学主要依据皇家枢密院颁发 避难到剑桥镇。1226年 ，来到剑桥 的学者在数量 的特许状或国会法而建立 ；后一类大学主要依据 规模上达到建立正式大学的要求；同年，剑桥大学 1988年和 1992年的高等教育法案设立，他们内部 有 了官方认可的代表学校的校长，以及有规划的课 治理结构和权力制约机制的不同显现了英国大学内 程教学和固定的教学人员。l31231年国王亨利三世 部权力制约机制的变革趋势。由于权力制约机制以 承诺保证剑桥师生享有教学特权。1571年，牛津 权力主体和权力关系为基本构成要素，因此以下将 大学和剑桥大学正式依法成立，成立法案规定了牛 遵循 “(权力)主体—— (权力)关系—— (权 津大学和剑桥大学内部治理结构及其关系。获得法 力制约)机制 ”的分析思路对英 国大学 内部权力 人资格的牛津大学和剑桥大学享有充分的自治和 自 制约机制类型及其流变作讨论分析。 由权力。 基金项 目：教育部人文社科青年资助项 目 “我国公办高校内部权力制约机制的非制度化运行研究”，项 目编号：12YJC630294；重庆三 峡学院青年资助项 目 “新建本科院校内部治理权力运行制约机制研究”，项 目编号：11QN