科技事业发展调控法律问题论纲的法学专业论文.docVIP

科技事业发展调控法律问题论纲 学生姓名：郝韶泽 指导教师：董玉明 内容提要：科技飞速发展拓宽了法律的调整范围，我国科技立法虽有一定成就，但问题也较突出，不利于科技事业发展，迫切需要进行完善。本文首先从科技事业属性入手，分析了科学技术的含义，对科技事业发展情况从宏观调控的角度进行了描述，而后研究了科技与法律的互动关系，得出科技发展呼吁法制建设，法制建设推动科技进步的结论。其次，文章对国外科技立法作了概述，集中于美国和印度，分别作为发达国家和发展中国家的典型。最后分析了我国的科技立法现状，指出其中存在的问题，在发现问题的基础上提出对策：制定研究经费投入及分配的强制性规范、健全法律制度，吸引风险投资，促进企业作为科技创新主体、完善科技创新立法和建构科技责任追究机制。 关键词：科学技术; 互动关系; 自主创新; 法律对策 科技与法律的联姻是20世纪引人注目的现象之一，在新技术革命的浪潮下我国也兴起了科学技术立法。我国科技法制建设在改革大潮中已经有了一个良好的开端。但是，它还远远不能适应新技术革命的挑战和科技发展的需要，科学技术的发展并未得到全面的法律保护，仍在束缚着科技生产力的发展。2006年国务院公布了《国家中长期科学与技术发展规划(2006—2020)》，在“十一五规划”开局之年，《规划》明确要增强自主创新能力，努力建设创新型国家。法制建设存在弊端，国家战略要求科技创新、保障和促进自主创新能力，而保护创新最有效的手段莫过于法律。如何建立、健全法律制度，保障和促进自主创新和科学技术的迅速发展，已经成为时代的重要课题。 一、科技事业属性分析 （一）科学技术的含义 “科学（Science）”一词来源于拉丁语(Scientien)。汉语中“科学技术”或“科技”一词一般被认为是“科学”与“技术”的合称。古希腊哲学家亚里士多德首先将“科学”与“技术”加以区分，他认为科学是知识，他把技术和人们的实际活动联系起来，定义技术为人类活动的技能；马克思则把技术作为劳动过程的要素，认为技术是人和自然的中介，因而把它们归结为工具、机器和容器这些机械性的劳动资料；[1]这是目前被广泛接受的有关科学与技术的定义。20 世纪初，人们认识的科学是由很多门类交织组成的知识体系，这就使得大部分辞海书籍给科学下的定义都强调“科学是知识体系”，认为“科学是关于自然、社会和思维的各种知识体系”。据此，科学被定义如下：科学是具有广泛联系与影响的社会现象和特殊的社会活动方式，是正确反映自然、社会和人类精神现象的本质及规律的动态知识体系。[2] “技术”一般是指运用生产实践经验和自然科学原理发展起来的各种工艺操作方法与技能。18世纪末，德国科学家狄德罗在其主编的《百科全书》条目中开始列入了“技术”条目。并指出：技术是为某一目的共同协作组成的各种工具和规则体系。技术还包括运用实践经验制作工具和物质设备以及生产工艺过程的方法。现代的技术定义，可以广义的理解为：技术的是一种复杂的社会现象，又是人类的一种特殊的实践活动方式；是人类为提高社会实践活动的效率和效果而积累、创造并在实践中运用的各种物质手段、工艺程序、操作方法、技能技巧和相应知识的总和。[3]在人类历史发展中，技术的发展水平往往被作为划分人类历史发展阶段的标准，如石器时代、铁器时代。技术发展水平也成为了人类文明延续和发展的重要表征。 那么，究竟应如何理解“科学技术”一词呢？首先，科学和技术的目的不同：科学的目的在于发现自然原理，认识自然世界，回答“是什么”的问题；技术的目的在于利用和改造自然，回答“怎样做”的问题。从科学和技术发挥作用的过程可见两者之联系：生产实践中二者的顺序是科学→技术→生产，技术总是作为科学和生产的中介，将知识体系转化为生产力。科学是技术发展的理论指导，科学上的重大创新往往导致技术的突破；而技术的进步又往往反作用于科学，推动科学的进步。“科学技术”的含义应理解为以科学精神为主导的技术，可称之为“科学性的技术”。因此，“科学技术”就其含义而言，侧重于理解在本质上的互相融合，互相渗透，以构成不可分割的整体。其次，在现代社会，由于科学和技术的联系非常之紧密，以至于难以把两者分开或者分开没有必要。人们开始用“现代科技”[4]一词来统称二者。现代科技特指20世纪40-50年代开始，并一直延续到现在的以原子能、电子计算机、纳米技术等为核心的第三次科技革命，即人们常说的第三次科技浪潮。许多学者在对现代科技进行研究时将其称为“高技术”。在大多数场合，“现代科技”与“高技术”的内涵有着部分重合之处。高技术(High Technology)的概念最早产生于20世纪70-80年代的美国，它是对从40年代中期以来才出现的其基本原理主要建立在最新科学成就基础上的现代技术群的概括。[5]目前，举世公认的高技术范围主要涵盖信息