反垄断视野下我国消费者集团诉讼制度研究.pdfVIP

20 11年第3期 昙龙江省政法管理干部学院学报 o．3 2 0l l ( 总第90期) J our na l of Hei l ongj i ang Admi ni s t r a t i ve Cadr e Col l e ge of Pol i t i cs And La w ( Sam o ．90 ) 反垄断视野下我国消费者集团诉讼制度研究 张舒 ( 郑州大学法学 院，郑州45000 1) 摘要：反垄断法若要真正承担起通过制止垄断行为维护消费者权益 的重任，就应当为消费者权益建立多种有 效的诉讼模式，集 团诉讼便是其一 。我 国现有的代表人诉讼虽与集 团诉讼有相似之处，但本质不 同。代表人诉讼 是基于 民事诉讼法 的一种诉讼模式 ，已不能适用于反垄断领域中的集团诉讼 。反垄断法 引入集团诉讼势在必行。 关键词：反垄断法；消费者；集团诉讼 中图分类号：DF72文献标志码：A文章编号：1008—7966( 20 11) 03—0 113—03 因垄断行为而造成的群体性消费者纠纷在各国都是十 ( 三) 纠纷主体的不对等性 分常见的。此类纠纷中，被侵权所造成的损失就每个人来 在反垄断消费者权益纠纷 中，消费者面对的违法行为 说一般较少，但对整体而言则数额较大。而消费者往往很 人往往是在市场交易中具有较强经济力的经营者 。无论在 难行使诉权，不仅使消费者的权益得不到保护，也使垄断者 经济能力 、时间等方面，还是在商品及消费知识 、信 息获取 的行为得不到制裁。因此，在我 国各类侵害消费者权益的 能力等方面，消费者往往处于弱势主体地位。同时，有关商 案件频发 的情况下。在反垄 断领域 引进集团诉讼非常必要 。 品的技术 、性能、成分等方面 的重要证据往往掌握在垄断行 为实施者手中。经营者不但掌握着左右案件胜负的证据， 一、消费者集团诉讼模式构建之基础：受 而且还可 以利用所谓的商业秘密保护给消费者的举证设置 垄断行为侵害之消费者权益纠纷的特殊性 重重阻碍 ，使得消费者的举证行为举步维艰 。消费者在上 弋一) 被侵害主体 的广泛性和个体 的小额性 述各个方面均无力与实施垄断行为的经营者相抗衡 ，不得 在反垄断法领域中，实施垄断行为的企业往往是在相关 不处于弱 势地位。 市场 中具有支配地位或市场份额相当的企业。一旦上述企业 二、引进反垄断消费者集团诉讼必要性 单独或联合起来实施 限制竞争的市场分割、搭售等行为，受侵 害的终端消费者往往人数众多，个别垄断案件中被侵害的消 反垄断法领域中消费者纠纷的特点是小额多数，围绕 费者甚至 于可以高达几百万。但具体到单个消费者，受 害额度 单独诉讼设计而 出的传统民事诉讼模式无法有效地处理这 往往比较 小。并且反垄断侵害案件的诉 讼费用较高，因此消费 种纠纷，实现诉讼规模经济 。我 国民事诉讼法明确规定的 者往往不愿单独提起损害赔偿诉讼。该种情形，就如美 国经济 群体诉讼形式仅有共同诉讼和代表人诉讼 ，并没有规定集 学者诺思指出， “如果私 人成本超过了私人收益，个人通常不 团诉讼形式。其 中，代表人诉讼包括人数确定的代表人诉 会愿意去从事活动，虽然对社会来说可能有利 ”I “。 讼和人数不确定的代表人诉讼。如果一方人数众多但是人 ( - - ) 被侵害权益整体的社会公益性 数确定、标的共 同，可 以适用民事诉讼法第54条的人数确 从宏观上来看。经营者 间的垄 断协议、滥用市场支配地 定的代表人诉讼制度。如果一