欠发达地区文化人才队伍建设的思考.docVIP

欠发达地区文化人才队伍建设的思考 　　摘要：目前，文化人才观念较淡薄，文化人才培养与使用机制不健全，人员年龄偏大，待遇较低，全县缺乏集聚文化人才的平台，制约了宁都县文化事业的大发展。要繁荣宁都县的文化事业，需要各级领导增强文化人才队伍建设的战略意识，加大财政投入，完善文化人才激励机制和考核机制，科学引进专业人才，合理引导民间文化人才队伍发展。 　　关键词：文化人才；宁都县；人才激励；人力资源；欠发达地区；人才基金；评价体系；民间特色文化 　　中图分类号：G21；F24 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2013）02-0077-05 　　2011年10月，党的第十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为文化体制改革指明了方向。国以才立，业以才兴，文化人才队伍是文化建设事业的主体，在整个文化建设中居于支配地位，是社会主义先进文化的生产者、传播者，是党的宣传文化事业的主力军。随着宁都苏区发展振兴工作的稳步推进，宁都县“人才兴文”战略也显得更加重要。为促进宁都县文化事业的大发展，实现文化与经济的良性互动与共同繁荣，我们深入文广系统，对其文化人才队伍建设面临的问题及进一步加强文化人才队伍建设进行了有益探索。 　　一、宁都县基层文化人才队伍的基本情况 　　（一）机构设置 　　宁都县文化与广播电影电视局（下称“文广局”）内设办公室、文化艺术宣传股、行业市场管理股、文物管理股、产业发展股。下设文化市场稽查队、文化馆、博物馆、图书馆、采茶歌舞剧团、影剧院管理中心、县广电新闻中心及其所属电视台、广播电台、广播电视发射台、853台、广播电视服务部、电影管理站。这些单位和部门除了影剧院管理中心实行70%差额拨款和广播电视服务部自收自支外，其余单位全部为财政全额拨款事业单位。 　　（二）编制情况 　　文广局、图书馆、博物馆、广电新闻中心等单位都已严重超编，尤其是文广局，超编160%。其他相对较冷门的单位，编制虽然有空缺，但一直留不住人才，人手非常紧缺。调查结果说明宁都县文化人才队伍编制设置已经不能适应形势的发展（见图1）。 　　（三）文化人才队伍年龄结构 　　从文化人才年龄结构上看，30岁及以下的有24人，占人才总量的12%；31岁～40岁的有61人，占人才总量的31%；41岁～50岁的有64人，占人才总量的34%；51岁及以上有45人，占人才总量的23%。从整体上看，宁都县文广系统的人才呈老化趋势，有56%的人年龄在40岁以上。这种年龄结构与文化产业作为新兴产业的发展趋势不协调。大批中老年人集聚文广系统，预示着宁都县文化产业发展面临着巨大困境（见图2）。 　　（四）文化人才队伍学历构成 　　从学历构成上看，具有本科学历有28人，占人才总量的14%；大专学历有66人，占人才总量的34%；高中、中专学历有100人，占人才总量的52%。目前，宁都县从事文化产业的人才中以高中、中专学历者居多，高学历人才比例偏低，其中硕士及其以上的人才为0。上述情况既反映了文化产业目前处于成长期，人才集聚有个过程；也说明了文广系统文化人才队伍建设任务艰巨（见图3）。 　　（五）文化人才队伍专业技术职称结构 　　从文化人才专业技术职称结构上看，未获职称有149人，占人才总量的77%；初级职称有28人，占人才总量的14%；中级职称有13人，占人才总量的7%；高级职称有4人，占人才总量的2%。图4显示，宁都县文化人才队伍中具备中高级职称的人才很少，初级职称及未评职称者占人才总量的91%，职称结构明显不合理。这既说明该县文化人才队伍学历层次不高，职称评定困难；又反映了专业技术职称设置系列存在问题，大部分文化产业人才没有相应的职称系列可以参评，只能在新闻出版、工艺美术、工程等几个相对接近的专业技术职称系列参加职称评审，而类似动漫网游设计、影视制作、会展、广告等专业，因没有设置相应的专业技术职称评审系列而无法参评职称。 　　二、宁都县文化人才队伍建设存在的问题和薄弱环节 　　近年来，虽然各方面为宁都县文化人才队伍的建设付出了心血，但仍然存在一些不尽如人意之处，主要表现在如下六个方面。 　　（一）文化人才观念较淡薄 　　人才资源是第一资源的观念还没有真正被宁都县上上下下所接受，大家对文化市场竞争就是文化人才竞争的认识不够深刻。客观上说，在宁都这样比较偏僻的县城，要出文化精品不容易，文化建设也不如经济建设立竿见影，因此一些领导还存在着对文化人才忽视、轻视的观念。他们仅仅把文化人才队伍建设视为软任务，认为可抓可不抓；文化发展和文化人才队伍建设没有像经济建设一样纳入领导绩效考评体系；人才使用随意性较大，一些文化人才缺乏发挥才能的有效工作岗位和条件，存在“英雄无用武之地”的现象。客观