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新形势下中国―东盟安全合作机制研究 　　摘要：东盟在维护中国国家安全问题上发挥着重要作用。新世纪以来，西方大国力量逐步介入东南亚，中国应充分重视已存在于东盟地区的多边安全合作机制在维护中国国家安全中的积极作用。在新形势下，我国需大力夯实“10+1”（东盟+中国）和“10+3”（东盟+中、日、韩）机制建设，另外，面对全球日益严峻的非传统安全威胁，建构中国-东盟在非传统安全领域的合作机制也是形势发展的必然选择，只有这样才能打破西方大国对中国的围堵，有助于维护中国的国家安全。 　　关键词：中国；东盟；国家安全；合作机制 　　中图分类号：D822 文献标识码：A 　　DOI：10.3963/j.issn2013.04.001 　　武汉理工大学学报（社会科学版）2013年 第26卷 　　第4期张才圣：新形势下中国-东盟安全合作机制研究 　　中国周边地区稳定与否对中国的生存与发展至关重要。冷战结束后，中国与东盟的关系揭开了新篇章，双边关系呈现出与冷战时期不同的发展特征。如何保持一个稳定繁荣的东盟，对中国的国家安全具有重要的现实意义。 　　一、东盟在维护中国国家安全中的地位及作用 　　国际政治学者把“安全看作是国际关系发展的核心因素”[1]。现实主义学派也认为，在无政府的国际社会中，缺少凌驾于国家之上的政府，因此，维护国家安全是一个国家赖以生存和发展的前提。东盟是由一些中、小国家组成的地区性的国际组织，与中国山水相连。“大陆东南亚”的越南、老挝及缅甸等与我国接壤；“海岛东南亚”的印度尼西亚、新加坡等与我国隔海相邻。东盟是进出太平洋、印度洋的交通要道，是海上能源运输线的必经之路，是进出我国东南部的门户，对维护我国东南部的国家安全尤为关键。 　　东盟特殊的地理位置就维护中国国家安全而言，事实上扮演了双重角色，即东盟既可以是维护中国安全的天然屏障和保持同外部联系的战略通道，也可能成为外部力量围堵中国的基地，甚至成为外敌入侵中国的重要跳板。如冷战期间，菲律宾、泰国加入美国等组建的以“反中”为主要目的的东南亚条约组织，严重威胁了我国的国家安全。因此，东盟特殊的战略位置直接影响到我国的东部安全。 　　后冷战时期，虽然传统安全对我国的威胁程度有所降低，但新世纪美国重返“东南亚政策的付诸实施无疑也将在非传统安全威胁层面留下深刻的烙印”[2]。不可否认，美国扩大了其在该地区的政治影响并加强了在东南亚的军事渗透，防止大国崛起挑战其全球战略日益成为美国对外政策的首要目标。近些年来，为将东盟国家拉入其战略轨道，以实现其“围堵”中国崛起的战略目标，美国采取了多项强化其在东南亚存在的举措。此外，日本、印度、澳大利亚和新西兰等国也不断加强与东盟的战略关系。因此，我国如何在对东盟的外交中维护自己的国家安全利益，应该成为我们长期关注的重要课题。 　　中国与东盟间的地缘政治因素及新时期双边共同面临的非传统型安全问题，要求中国必须重视加强与东盟在非传统性安全领域的合作，这对维护区域稳定与和平尤为重要。在政治安全领域，地缘政治的现实“使中国在边界外的影响从三个方面受制于大国：东边是日本，北面是俄罗斯，西边是印度”[3]。以美国为首的西方势力，运用所谓的“民主”、“自由”、“人权”为幌子，贩卖其“价值观”。虽然中国与东盟某些成员国在政治制度上有差异，但由于东盟在主权、人权、民主、发展等诸多问题上与中国有着一致或相似的看法，因此，这为中国维护和宣传自身的政治价值观、科学发展观及树立和平与负责任的大国形象提供了更大的舞台。在经济与能源等安全领域，中国经济的快速发展，对资源的需求将会进一步增加，东盟丰富的自然资源正好可以帮助中国加速现代化进程。中国的快速崛起，东南亚国家感受强烈。东盟认同一个崛起的中国会给他们带来不菲的利益，泰国人说：“我断定中国的崛起将为东南亚在2005-2015年带来一个新的腾飞……使得我们能够克服来自世界其他地区的任何动荡和不稳定因素的影响。”[4]95从整体而言，中国与“大陆东南亚”已经建立了合作机制，例如，大湄公河次区域合作（GMS）、三条南北经济走廊与“两廊一圈”的建设。然而，中国与“海岛东南亚”并没有建立类似的合作机制。 　　当然，中国的合作与支持也是东盟健康、快速发展的有力保障。在国际格局中，中国是天然大国，作为东盟的近邻，不可避免地在东盟一体化进程中扮演着重要的角色。从欧盟一体化的经验来看，东盟无法以一己之力实现本地区甚至是东亚一体化目标。东盟的发展离不开中国的支持与配合，也需要借助中国崛起的力量，搭上中国经济腾飞的快车，增强自身的竞争力，以应付全球政治经济的新变化。对中国而言，加速推进东盟一体化进程，维护东南亚地区的稳定，积极参与东盟所主导的东南亚地区合作机制，为维护中国的国家安全构建具有法律地位的地区合作