基于食品安全的企业会计改革与创新研究.docVIP

基于食品安全的企业会计改革与创新研究.doc

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基于食品安全的企业会计改革与创新研究   全球经济一体化和国际食品贸易的扩大,食品安全已成为全球性公共卫生安全问题。近年来,国内外食品安全事件或事故频发,不仅对消费者生命安全构成严重威胁,还造成各国重大经济损失,甚至引发激烈的国际食品贸易争端以及政局动荡。因此,研究食品安全问题,探讨保障食品安全的宏观和微观策略,具有重要的现实意义。笔者基于会计的视角,梳理国内外关于食品安全研究现况,在分析我国食品企业会计核算、披露与会计管理现状与问题的基础上,研究企业会计改革与策略创新,以期为解决食品安全问题提供有益的参考,以促使企业更好地履行社会责任。   一、食品安全研究与企业会计系统现状   (一)国内外食品安全研究现状 欧美学者从食品安全控制体系、安全管理技术和政治经济角度进行研究。Whitehead(1995)依据构成要素分析提出了食品控制体系包括六个要素;Dewaal(2003)从控制体系的监管主体分析指出,应建立单一的食品安全管理部门,实现相关资源优化配置,建构更为理性的食品安全管制体系;Romano等人通过对西欧某些国家的肉类和牛奶部门试验性的研究实例,说明了执行HACCP全程监控体系的效果;Taylor等人提出HACCP食品安全管理体系对阻止世界范围内食物传染病的扩大的重要作用;Vetter等讨论了食品产业治理结构中纵向一体化解决消费者无法识别信任品市场上存在的道德风险问题等;WHO提出了全面应用风险分析技术;玛丽恩?内斯特尔通过对美国HACEP出台艰难过程的探讨和传统的基因工程食品里包含的政治问题和安全问题,阐述了食品安全的政治性因素。国内学者主要从社会学、管理学和经济学三方面进行了较深层次的研究。衡志诚指出政府由于存在多头管理等问题,往往使食品安全沦为谁都管、谁都管不好的境地;王琼雯认为食品安全事故频发,根本原因在于没有形成有效责任追究制度;李功奎等认为信息不对称引起的生产经营者的机会主义行为以及消费者的“逆向选择”,最终导致了食品质量安全问题频发;程启智等运用新制度经济学的分析方法,提出了尽可能消除信息不对称,实现政府规制成本最小化等完善食品安全规制的措施;俞曼华从我国目前的食品安全监管模式出发,认为我国在食品安全上存在多头监管、多头许可的问题;刘为军等提出要加大我国食品安全法律法规体系建设。对食品安全保障体系的研究主要集中在建立完善的食品安全控制和管理体系,如GMP、HACCP、TQM、IS09001等、食品安全标准体系和信用体系等。   (二)我国食品企业会计系统现状 上述文献主要从宏观层面、技术层面展开研究,并取得了一定成果。但鲜有从微观层面、从食品安全责任主体――企业视角进行研讨,几乎未见将会计与食品安全问题联系在一起的研究文献;我国有关社会责任会计的研究中,也仅见一、两篇涉及到食品安全问题的文章,未有就此进行深入、系统研究的。笔者选择此课题,旨在履行会计工作者的社会责任,期望从企业会计改革与创新方面,寻求破解食品安全问题对策。我国食品企业会计系统现况与问题主要表现为以下几方面:   一是信息公告与披露方面。宏观层面上,国家实施食品安全信息统一公布制度,颁布相关法律法规,明确由卫生部统一公布国家食品安全总体情况、风险评估和风险警示信息、重大食品安全事故及处理;各省、区、市政府卫生行政部门负责本辖区的食品安全信息公布;县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监管信息。国家和地方都建立了食品安全信息网,及时发布食品安全方面的动态、现状、有关食品安全标准以及各级食品安全监管部门的监管信息等。各监管部门加强与媒体的沟通,对食品安全问题做到及时反应,及时发布权威信息,第一时间解疑释惑,增强食品安全信息公布的时效性、科学性和准确性。但食品安全信息公布机制还不规范,信息公布方式和渠道比较狭窄,尤其是广大农村地区和农民消费者获取信息的渠道非常有限,全国统一的信息公布平台尚待建立,更为遗憾的是包括《食品安全法》在内的相关法律法规尚未对食品安全主体企业在信息公布和披露上所承担的权利义务作出规范。企业层面上,我国《公司法》、《证券法》、《会计法》等规定证券上市公司应当公告和披露包括招股说明书、募集说明书、上市公告书、定期报告和临时报告等在内的信息;从我国法律规范和会计信息披露的实践来看,强制对外披露会计信息只是针对上市公司(公众公司),另外,规模以上的大型国企定期向政府财政、税务、银行和国有资产管理部门报送报告,而对在企业中占绝大多数的中小企业并未强制要求,除特殊情况外,中小企业主动对外报告和公开披露信息的很少。我国的食品企业绝大多数都属于中小企业,由此会计信息报告与披露情况可见一斑。目前,企业公开披露的会计信息大都属于规范性财务信息。随着科技的发展,市场环境愈加复杂,财务

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