我国耕地污染防治的立法研究.doc

Legislative Research on Preventing the Contamination of Farmland in China A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Degree of Master of Law By Wu Xiyan Supervised by Ass. Prof. Luo Shirong Major：Environment and Conservation Law College of Law School of Chongqing University, Chongqing, China April 2011 重庆大学硕士学位论文  摘  要  中文摘要  土地是重要的环境要素，耕地更是土地中的精华，关系到人类的生存和经济 社会发展。然而，由于种种原因，目前我国耕地的污染形势越来越严峻，不仅严 重威胁到人们的身体健康，而且引发了众多的社会问题。经探究，欠缺专项法律 对耕地污染进行调整，缺乏完善的耕地污染防治制度规范是耕地污染愈演愈烈的 根本原因。纵观主要发达国家，他们在上世纪六七十年代就开始了耕地的污染防 治，并通过不断的立法和实践活动有效遏制了耕地的污染，这其中也为我们提供 了很多有益的经验。因此，本文以耕地污染防治的立法为切入点，在对耕地污染 的原因进行分析和专项立法背景进行考察后，通过完善立法来构建符合我国国情 的耕地污染防治制度。 本文共分六个部分展开论述。文章第一部分是引言。第二部分在分析了耕地 污染的严峻形势和污染治理的困境后指出耕地污染的主要原因，其表现为耕地污 染防治法律的缺位，环保部门的监管不到位和公众的环保意识淡薄等几个方面。 第三部分对我国耕地污染防治相关立法的历史发展进行梳理，并对其中的法律规 定进行了剖析，在深入研究的基础上指出我国在耕地污染防治立法方面所取得的 成就和不足。第四部分在对主要发达国家美、德、日关于耕地污染防治的相关立 法介绍和分析后，提出值得我国立法借鉴的有益经验。第五部分，是文章的主体 部分，在以上研究的基础上提出应进行耕地污染防治的专项立法，并进行了专项 立法的可行性和困境分析，接着提出了专项立法应坚持的基本原则，并着重介绍 了专项立法中应构建的耕地污染防治法律制度。第六部分，是文章的结语。 本文认为，在我国进行耕地污染防治立法是必要的，也是可行的。只有构建 了完善的法律体系，才能有效地遏制目前土地污染不断恶化的趋势，为我国经济、 社会的可持续发展提供不竭的动力。 关键词：耕地，污染，防治，立法 I 重庆大学硕士学位论文  英文摘要  ABSTRACT Land, as an important element of environment, and it’s quintessential part—farmland，are related to the survival of human and the economic development of society. However, because of various reasons, the pollution to farmland is getting serious, which not only threat to people’s health, but also lead to many social problems. When investigating the reason for this phenomenon, we found the basic reason is the lack of regulation and sound legal system. When making a general survey of the experience in developed country, we found they had started their protection of farmland since the 1960s or 1970s. Through a regulate legal system and practice, they made an achievement in this area, and this also give us many useful experience. Therefore, in this paper, an analysis of the legislation of farmland and then an inspect of l