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草根志愿组织运行机制探析 　　摘 要：文章对志愿服务组织运行机制进行探析，以河南省平顶山志愿者协会作为个案，从组织目标、组织招募机制、项目设置机制、财务运作机制、评价机制、激励保障机制和协调机制七个方面，对组织的运行机制进行分析，并提出了通过明确组织目标，打造学习型组织；引进专业社会工作人员，提高服务专业性；建立与社区的联动机制，带动更多居民参与志愿服务；做好评估工作，不断提高组织效能；完善激励保障机制，充分保障志愿者权益等途径不断完善志愿者组织。 　　关键词：草根志愿者组织；运行机制；河南平顶山 　　中图分类号：C912.2 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）04-0106-04 　　所谓草根志愿组织，是指那些源于自下而上力量发起的，基于行动者的共同意愿而自发组织成的组织，是他们为了表达和实现共同的愿望而形成的组织，具有自愿性、非营利性、公益性和民间性的特点[1]。这类公益组织基本上都是依靠草根的力量发展壮大的，它们具有纯粹的民间性色彩，不依赖于国家的经费支持和人员的编制而存在，与政府部门或其他单位也没有直接的隶属关系。它的发育程度已经成为衡量社会自治与活力，衡量公民社会发展的重要指标之一。 　　经过十多年的发展，草根NGO已经遍布全国31个省、市、自治区，活动领域由传统的妇女、环保与扶贫扩展到流动人口、艾滋病、法律援助、残障儿童、孤儿与犯罪子女的教养等公共服务领域，进入21世纪以来，草根组织作为志愿服务的一支重要力量，在动员社会成员参与公益事业、公民志愿精神的培养，以及在构建社会主义和谐社会中的重要意义已经得到政府和社会各界的广泛认可。 　　志愿组织运行机制指的是志愿组织在提供志愿服务过程中密切相关的各组成部分之间的相互作用及相互关系。通过研究，我们发现各个机制之间的关系，以更好地做好协调工作，保证各项机制能够顺畅进行，从而保证志愿服务高效供给。我们主要以河南省平顶山志愿者协会为例，分析该协会现行的运行机制。 　　一、河南省平顶山志愿者协会简介 　　河南省平顶山志愿者协会是典型的“自下而上”的自发性的草根组织。协会从最早的3名发起人到现在的4000多名注册志愿者，有爱心小组和县区志愿者工作站20多个，带动了平顶山10万多人次参与社会公益活动，爱心足迹遍布全市各县及边远贫困地区，先后开展助残、助孤、助困、助学、环保、支教、医疗、救灾等几十个公益项目近千次活动，募集发放款物近500万元，长期关爱帮扶留守儿童、贫困学生和孤寡空巢老人3000多名。打造出全国首条“爱心旅游专线”、中国第一家民间“校园爱心屋”等一系列国内知名公益品牌，1000多个爱心家庭和爱心人士参与了“爱心旅游专线”活动。 　　河南省平顶山志愿者协会依托社会平台，突出志愿者的主体作用，广泛联系社会各界爱心人士，不断完善志愿服务办法，提高志愿服务水平，扩展志愿服务领域，创造并发展出了一个可复制、可借鉴的开放型志愿服务体系，推动志愿服务向纵深发展，取得了良好的社会效果，成为河南省乃至全国知名的公益组织。平顶山市志愿者协会先后被平顶山市文明委评为“文明志愿服务先进单位”、三次被市委宣传部评为“和谐共建先进人物和典型事例”，河南省志愿者联合会优秀志愿者组织，河南省政府“扶残助残先进集体”、“温暖2009河南十大爱心集体”，2009年民政部“全国先进社会组织”。 　　二、河南省平顶山志愿者协会运行机制现状分析 　　我们通常所说的运作机制，是指某一工作系统运行过程中各组织或部分之间相互作用的过程和方式。因此，在研究志愿服务组织的运作机制时，可以理解成志愿服务过程中，志愿服务组织行为过程本身及其与志愿服务组织行为过程密切相关的有关机制之间相互作用的过程与方式[2]。本文主要从以下七个方面分析志愿组织的运行机制。 　　（一）组织目标 　　任何组织都是为了实现一定的目标而成立的，草根志愿组织的成立也不例外。草根组织的成立动机主要有两种：一是部分有社会良知和社会责任感的普通大众出于对某一现象或某一事件的感悟，将其视为自己责任的一部分，其动机具有利他性，主要是帮助他人，帮助社会。二是个人或小群体出于维护自身利益，或者是个人在经受某些特殊事件时，与相同遭遇者形成的互助组织，并寻求社会对该群体的关注和救援，其动机有一定的利己性，后逐渐转变为公益性[3]。总的来说，草根志愿组织的成立大都是在秉承“奉献、友爱、互助、进步”的精神，尽可能地帮助他人，解决社会问题，缓解社会矛盾，主动承担在和谐社会建设中的责任。 　　河南省平顶山志愿者协会成立6年来，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的协会精神，不断完善志愿服务活动，把“自助助人，人人公益”确定为协会愿景，不断推进组织自身的发展，带动和影响更多的人参与志愿服务活动。组织在成立初始，组织领导人员对公益事业