基层央行推动包容性金融发展的实践与思考_甄宏刚.docVIP

《经济师》２０１４ 年第 ９ 期  ●金融研究  基层央行推动包容性金融发展的实践与思考 ●甄宏刚  摘 要：文章结合人民银行大同市中心支行工作实践，探讨 基层央行推动包容性金融发展面临的困难和问题，提出新形势 下推动包容性金融发展的对策。  生工程和弱势群体的支持力度。大同市商行，农行大同市分行、 建行大同市分行、民生银行大同市分行支持御东新区一医院、 五医院、中医院建设，使御东新区医院能够顺利完工并陆续投 关键词：包容性金融发展 问题 对策 入运营。推进助学贷款、农村青年小额创业贷款以及下岗失业 中图分类号：F830 文献标识码：A 人员再就业贷款，使金融服务在更大范围内惠及弱势群体。《金 文章编号：1004-4914(2014)09-171-02 近年来，人民银行大同市中心支行作为基层央行，着眼全市 经济社会发展大局，认真贯彻落实全市“转型发展、绿色崛起”的 发展战略，围绕全市中心工作任务，创新思路，积极作为，在支持 全市中小微企业、三农经济发展以及金融消费者权益保护等方 面进行了积极探索实践，形成了较为成熟的包容性金融服务理 念、模式和内涵，有效提升了辖区金融服务的覆盖面和可获得 性。 一、大同中支在推动包容性金融发展方面的实践探索 包容性金融 ２００５ 年由联合国提出，强调通过完善金融基础 设施，以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低 收入人群，向他们提供价格合理、方便快捷的金融服务，不断提 高金融服务的可获得性。２００９ 年，金融包容联盟成立，２０１１ 年 ９ 月中国人民银行加入金融包容联盟，并参与各种有关包容性金 融发展的各种活动。目前，包容性金融发展已成为金融业认同的 金融发展战略。人民银行大同中支（以下简称大同中支）作为基 层央行，在推动包容性金融发展方面也进行了积极的富有成效 的探索，取得了初步成效。 １．以促进货币政策落实为着力点，在引导信贷转型上求作 为。大同中支抓住全省综改试验的有利时机，结合大同转型发 展的战略目标，及时出台了《关于金融支持大同市资源型经济 转型综合配套改革试验区的指导意见》，引导金融机构以银团 贷款、利率优惠等方式，对转型试验区的政策扶持项目以及入 驻大同的高新技术企业提供信贷服务。制定《中小企业信贷风 险补偿基金管理和使用办法》，发挥财政资金杠杆作用，引领金 融资金更多地扶持高新技术领域企业发展。如，辖内左云县每 年财政预算 ３００ 万元，专门用于支持中国农业大学在当地开展 的农业新产品、新技术的研究开发、成果转化等攻关和技术推 广项目等。提出“一类企业采取一种信贷策略”，引导金融机构 把信贷投放的注意力转向中小微金融机构。２０１４ 年 ６ 月底，全 市中小微企业贷款余额达到 ３５１．３６ 亿元，较同期增长 ２８．５１％， 高于全部贷款增速 ７．５７ 个百分点。开展“行长经理走基层”活 动，把金融工作的重心和突破点指向县域经济。建设银行利用 助保贷、速贷通等金融产品，向县域经济发放贷款 １９ 笔 ６８００ 万元，打破国有银行近年来在县域少投放或不投放的“怪圈”， 各家银行再次把发展的注意力投向了县域金融市场，县域金融 出现了良好的发展势头。到 ６ 月末，辖内七县贷款余额 １２０．２ 亿 元，同比增长 ２０．２４％，较年初增加 ８．２ 亿元，占到全市新增贷款 的 １３．０６％，较同期提高 ２．１６ 个百分点。引导金融机构加大对民 融时报》以及大同主流媒体《大同日报》报道了大同中支相关做 法。 ２．以提升金融服务水平为关键点，在增强服务能力上求作 为。针对消费者对金融服务不断提高的新要求和新内涵，及时 开展金融消费者权益保护工作，最大限度地为金融消费者创 造良好金融环境，充分调动和维护金融消费者的消费热情和 美好愿望。完善金融消费者权益保护工作机制、工作流程，开 展金融消费者权益保护宣传，公布举报电话，提高全市金融消 费者的维权意识。２０１４ 年 ６ 月底，共接受金融消费者咨询 １９７ 多人次，接受群众投诉 ５９ 起，全部得到妥善解决，有效地增强 了金融消费者信心。进一步加强基础性金融服务工作，开展账 户管理、支付清算检查，维护结算纪律，保证社会资金高效、安 全、快捷运转。截至 ６ 月底，共受理开户申请 １４２０７ 户，大小额 支付系统办理业务 １５６ 万笔 ９００７ 亿元。抓住国际太能竞赛活 动时机，组织各行加大旅游景点、医院、车站、小型饭店等 ＰＯＳ 机具的布放力度。进一步深化“村村通”工程和银行卡助农服 务工作，到 ２０１４ 年 ６ 月底，发行惠农卡 ５４ 万张，布放转账电 话 ２．３ 万部，使农民足不出村就能办理各种转账，领取各种补 助。通过国库直接支付方式拨付家电下乡补贴 １５ 笔 １９０ 万 元，其中边区贫困区浑源县支库直接支付各项补助