经济增长与_共赢型_财政分权效应研究_韦巍_崔晶.docVIP

经济增长与“共赢型”财政分权效应研究 韦 巍 崔 晶  ( 广西财经学院 530003) 【摘 要】本文首先就地方经济发展背景进行了简单的介绍，分析了 “共赢型”财政分权模式的建设和地方经济可持续发展的理论，以及 “共赢型”财政分权模式对地方财政分权产生的有利影响效应。 【关键词】经济增长; 地方经济; 可持续发展; “共赢型”财政分权模式 1 引言 近年来，我国社会经济的发展和财政体制的不断改革充分调 动了地方经济的发展。作为发展相对落后的西部地区，凭借自身 的资源优势和地理优势，采取了极具针对性的措施，优化产业结 构，转变经济发展模式，促使该地区的经济飞速发展。但是，由于 当前财政体制下我国各地区在发展经济过程中过多的追求扩大规 模和增加收入，导致发展模式混乱，产业结构单一，资源过度开发， 严重的阻碍了地方经济的可持续发展。为此，相关人员开始积极 的探索新的、有利的财政体制，以促进全多各地经济的持续增长。 目前，以中央财政和地方财政合理分权为基础的“共赢型”财政分 权模式，能够在平衡地方政府之间分权的前提下实现地方经济的 持续增长，实现地方合理定位，确保地方资源的合理开发和利用， 把地方的资源优势、资金优势、区位优势以及科学技术优势充分的 结合起来，优化地方经济的产业结构，使其形成科学的布局，使国 内市场的开发和运营更具稳定性，增强地方产业的创新意识和能 力，实现地方经济的可持续发展，打造我国经济和社会科学发展的 良好局面。 2“共赢型”财政分权模式的建设思路 为改变当前地区经济的发展不利局面，建设“共赢型”财政分 权模式，最基本的前提就是要明确“共赢型”财政分权模式的建设 思路。 2． 1 根据贡献大小划分地方政府的财政税收比例。我国地方 之间经济发展涉及的财政权益主要包括企业所得说、地方留成的 增值税、教育费用附加以及城市建设税等，在我国各个地方开展 “共赢型”财政分权时可以借鉴国外“共赢型”财政分权模式的应 用经验，结合我国地方经济发展的实际情况，具有合作关系的各个 地方政府在划分财政权时要根据贡献能力的大小来确定自身财政 划分中应该获得的税收比例，并且要采用一致的计算方式，通过分 级管理实施就地预缴，及时地进行汇总和清算，完成财政调库，解 决各个地方财政收入入库的问题，保证地方财政收益的均衡性和 公平性。 2． 2 制定科学的解决地方财政分权争议的方案。在以对整个 合作的贡献大小为基准划分各地方政府的财政税收的实际工作过 程中，由于各个地方政府都想要为自己争取最大比例的擦正分权， 因此不可避免的会产生财政分权争议问题，进而导致各地区之间 经济合作的不彻底性，以及产生各地方政府官员对经济合作的干 涉现象。故而，为合理和顺利地进行“共赢型”财政分权模式的建 设，需要制定科学的解决方案。结合国外有利的实践经验，在制定 解决方案时可由中央政府部门统一制定地方财政税收分配机制， 以保证在解决地方财政分权争议问题时更具科学性，保证以对整 个合作的贡献大小为基准划分各地方政府的财政税收比例更加合 2． 3 构建合理的转移支付新体系。在“共赢型”财政分权模式 的建设过程中要创新转移支付模式，使转移支付体系更加合理。 近年来，在“城乡建设一体化”的建设理念指导下，中央政府和部 门多次提出“城市反哺农村”和“工业反哺农业”的经济发展战略 路线，以求全面推进城乡建设和和谐社会的建设，实现国民经济的 可持续发展，对此，我国各个地方都在积极的响应，探索相关发展 策略。“共赢型”财政分权模式的建设有利于地方经济的可持续 发展，在构建“共赢型”财政分权模式的过程中要不断地创新和完 善中央对地方的纵向转移支付体系，合理的调整地方之间的纵向 转移支付体系，与此同时，也要构建横向转移支付体系，以实现经 济发达地区对经济发展相对落后地区在水资源、电力资源、矿产资 源以及初级产品等方面的支持。 3“共赢型”财政分权模式应用效应分析 “共赢型”财政分权模式对地方的财权和事权以及地方经济 的可持续发展都产生了有利的影响。 3． 1 对地方财权和事权产生的有利影响。“共赢型”财政分权 模式对地方财权和事权的有利影响主要体现在建设“共赢型”财 政分权模式有利于确保行业合作或产业合作过程中各个地方政府 获得合理的企业所得税、地方留成的增值税、教育费用附加以及城 市建设税等的税收比例，根据贡献能力的大小来划分财权和事权， 保证地方财权和事权划分的均衡性和公平性。 3． 2 促进地方经济的持续增长。“共赢型”财政分权模式的建 立促进了经济发达地区和经济发展相对较落后地区的资金和资源 的有效流动，从而实现地方合理定位，确保地方资源的合理开发和 利用，把地方的资源优势、资金优势、区位优势以及科学技术优势 充分的结合起来，优化地方经济的产业结构，实现经济和环