吉林省安全生产监督管理局 冶金行业生产安全事故应急预案.docVIP

附件:5 吉林省安全生产监督管理局 冶金行业生产安全事故应急预案 吉林省安全生产监督管理局 二零一三年十月八日 吉林省安全生产监督管理局 冶金行业生产安全事故应急预案 1 总则 1.1编制目的 为进一步规范吉林省安全生产监督管理局应对冶金行业较大以上生产安全事故的应急能力，明确吉林省安全生产监督管理局各有关处室在应急管理、应急组织、应急响应、应急救援等职责和权限，建立统一指挥、分级负责、反应迅速、救援有力的应急工作机制，及时有效地开展较大以上生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。 1.2工作原则 （1）以人为本、安全第一。把保障人民群众生命安全，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失作为应急工作的出发点和落脚点。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和人身安全。 （2）统一领导、分级负责。在省政府、省安委会统一领导下，省安全生产监督管理局有关处室按照各自职责和权限，开展冶金、机械生产安全事故的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合、属地为主。冶金、机械生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方政府为主，实行地方政府主要领导负责制，省局事故现场工作组充分发挥指导、协调作用，同时发挥事故企业的自救作用。 （4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故预防与应急工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练、修订等工作。 （5）资源共享、反应灵敏。加强应急队伍建设，提高救援装备水平，合理利用外部救援力量，形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。 （6）依靠科技，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性、实用性和可操作性。 1.3编制依据 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号） （2）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） （3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号） （4）《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安监总局令第26号） （5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） （6）《安全监管部门应急预案框架指南》（安监总厅应急[2011]222号） （7）《吉林省安全生产条例》（自2005年6月1日起施行） （8）《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》（吉安监管应急[2011]235号） （9）《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法》（吉安监管应急〔2012〕184号） （2）需要紧急转移安置10万人以上的生产事故灾难。 （3）超出省人民政府应急处置能力的生产事故灾难。 （4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的生产事故灾难。 （5）已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成特别较大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。 （6）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的生产事故灾难。 出现下列情况之一启动Ⅱ级响应： （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的较大事故。 （2）超出市级政府应急处置能力的生产事故灾难。 （3）跨市级行政区的生产事故灾难。 （4）已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成较大社会影响。 （5）省人民政府认为有必要响应的生产事故灾难。 Ⅰ级应急响应行动：发生特别重大生产安全事故，由国家安全监管总局实施，省安全监管局及时启动《吉林省安全生产监督管理局冶金、机械生产安全事故应急预案》并应急响应，按照应急职责分工，全力配合国家安全监管总局指导事故现场抢险救援。 Ⅱ级应急响应行动：发生重大生产安全事故，或发生较大生产安全事故及有关部门请求、省政府领导批示处置的事故，由省安全监管局及时启动《吉林省安全生产监督管理局冶金行业生产安全事故应急预案》并应急响应，按照应急职责分工，全力指导事故现场抢险救援。 4.2响应程序 接到较大以上生产安全事故信息后，按照下列内容和程序开展应急响应： 应急指挥中心： 接到事故信息后，及时报告应急救援领导小组总指挥、副总指挥和成员，决定是否启动应急救援预案。 按照应急领导小组的要求，通知有关单位、部门参与事故应急救援。 （2）办公室： 向省委、省政府、国家安全监管总局报告事故信息，跟踪、续报事故救