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2012年我国区域发展十件大事综述 　　2012年是“十二五”规划承上启下的关键之年，也是区域协调发展亮点频现的一年。面对错综复杂的国际形势和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，党中央、国务院坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，有效抵御了国际金融危机的深重影响，国民经济运行稳中企稳，经济社会发展稳中有进。一年来，中央围绕深入贯彻实施区域发展总体战略和主体功能区战略，按照分类指导、区别对待的原则，继续出台了一系列重大区域规划和政策性，不断推进完善体制机制，有力地促进了区域协调发展。现将2012年我国区域发展领域的重大事件予以系统总结，旨在与大家分享一年来区域协调发展取得的新成就。 　　大事件之一：党的十八大对促进区域协调发展做出新的部署，区域发展的战略地位进一步提升。十八大在总结回顾十七大及至十六大以来各方面工作成绩时，对区域协调发展取得的成绩给予了充分肯定，在分析当前存在的困难和问题时，特别指出城乡区域发展差距过大是当前发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题的一个重要表征。在部署下一阶段工作特别是全面建成小康社会新要求中，重点提出要统筹城乡发展、区域发展，确立了区域协调发展机制基本形成，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护体制机制等方面的新要求，明确将促进区域协调发展作为全面建成小康社会的一个新要求。在部署推进经济结构战略性调整任务时，将促进区域协调发展、基本形成促进区域协调发展机制，与改善需求结构、优化产业结构和推进城镇化一道，明确为着力推进解决的一项重点任务。与以往相比，促进区域协调发展在我国全面深化改革开放大局中的战略地位进一步凸显，成为全面建成小康社会的一项重要任务，也成为检验全面小康社会是否建成的一个重要标志。区域发展的战略地位明显提升，这为全面促进区域协调发展提供了强大的动力支持。 　　大事件之二：党的十七大以来大事记中，对区域发展取得的成绩给予了全面总结和高度评价。为迎接党的十八大胜利召开，中共中央党史研究室编写了《党的十七大以来大事记》，对十七大以来党和国家走过的辉煌历程和取得的巨大成就做了全面总结和集中反映。经大致统计，《大事记》共计列了近400项重大事件，其中与区域发展直接相关的有20多项。由于篇幅所限，《大事记》并未对近年来中央批复的所有区域规划和政策性文件一一列举，仅在2008年9月7日那一条中归纳性地提出“党的十七大以来，国家深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划，继续推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展，出台了一系列区域性政策文件和规划”。即便如此，《大事记》中涉及到区域发展的相关事项数量也占据了较大比例。由此，可以毫不夸张地说，十七大以来，我国区域发展政策出台的密集程度前所未有，区域协调发展受关注程度之高、取得的成果之丰硕、产生的影响之大前所未有。这既是党中央、国务院的高度评价，也是全社会的广泛共识。 　　大事件之三：区域发展总体战略深入实施，区域发展新增长极不断涌现。2012年，西部大开发扎实推进，国务院出台了西部大开发“十二五”规划，批复了云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡、天山北坡经济区、宁夏内陆开放型经济试验区、呼包银经济区规划，制定了支持贵州又好又快发展政策文件，批准设立兰州新区，组织编制西部地区鼓励类产业目录，新开工重点工程22项、投资5778亿元，基础设施和生态建设取得新突破，社会事业和民生建设进一步加强，特色优势产业加快发展，自我发展能力明显增强。东北地区等老工业基地振兴步伐加快，国务院出台了东北振兴“十二五”规划、东北地区面向东北亚区域开放规划纲要，批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。促进中部地区崛起取得新进展，国务院出台了大力实施促进中部地区崛起战略和支持河南建设中原经济区的政策文件，批复了中原经济区规划和丹江口库区及上游地区发展规划，批准设立黄河金三角承接产业转移示范区。东部地区率先发展取得明显成效，出台了广州南沙新区发展规划，赋予深圳前海现代服务业合作区比经济特区更加特殊的先行先试政策，大力推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴、福建平潭等对港澳台合作的重要平台建设，组织编制苏南现代化建设示范区、首都经济圈、浙江嘉善科学发展示范点等规划方案，研究探索京津冀地区实现一体化发展的有效途径。随着诸多区域性规划和政策文件的密集出台，区域发展总体战略不断深入实施，一系列区域发展的新增长极不断形成涌现，有力带动了各个地区经济社会的协调发展。 　　大事件之四：中西部地区继续保持较快发展态势，区域发展的协调性进一步增强。长期以来，我国东部地区发展速度始终领先于中西部地区。1978―2000年，东部地区生产总值年均增长速度比中部、西