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关于建设工程招投标中围(串)标现象的探讨 　　摘要：随着我国建设工程招投标制度的不断发展与市场竞争的日益激烈，建设工程招投标活动中围（串）标现象也频繁出现。本文结合了招投标中围（串）标行为的特征及危害性，分析了其产生的原因，并提出了预防围（串）标现象出现的一系列可行性对策与建议。 　　关键词：建设工程;围（串）标;对策与建议 　　Abstract: along with the bidding for construction project of system development and the increasingly fierce market competition, bidding for construction project activities wai (string) standard phenomenon also frequently appear. This paper combines the bidding surrounded (string) standard in the behavior of the characteristics and harmfulness, and analyzes the reasons and puts forward the prevention wai (string) standard phenomenon to appear a series of feasible countermeasures and Suggestions. 　　Keywords: construction project; Wai (string) standard; Countermeasures and Suggestions 　　 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　招标投标的根本意义是运用市场竞争机制，以公平、公开、公正为原则，由项目业主（招标人）择优选定承包（施工、供货或服务）单位，其核心是承包单位（投标人）之间的价格竞争。通过价格竞争，实现招标人利益的最大化和投标人生产力资源的最佳配置。然而随着招标投标市场的不断繁荣、竞争日益激烈，一些投标人为中标采取非法手段，在投标人之间，甚至投标人和招标人之间结成的一种非法联盟，通过抬高报价，使招标人利益甚至国家利益受损而不易查证。这种行为在招标投标活动中称之为围（串）标。笔者结合多年招投标监督管理工作的经验及目前招投标市场存在的问题对围标、串标现象进行探讨，以期有助于预防该违法行为的出现，维护招投标市场的有序稳定。 　　一、围标、串标的主要特征及表现 　　（一）投标人与招标人串通 　　投标人私下运作，使用各种手段把功夫做足，招标人在项目未进入招标程序前就已选定意向中标单位，然后再进入有形建筑市场走过场，使招投标制度流于形式。如某些招标人以多种理由把法定的公开招标改变为邀请招标，由内定的中标人，挂靠几个施工企业，共同完成招标程序以套取中标；又如某些招标人有意在资格条件或招标文件中设置某些不合理要求，对意向的投标人“量身裁衣”，以排斥其他潜在投标人或投标人，而操纵中标结果；再如某些招标人向投标人泄露标底或共同商定标底，由投标人压低投标报价，中标后在项目实施过程中利用设计变更、现场签证给予投标人额外补偿，造成项目低价中标、高价结算。 　　（二）投标人之间串通 　　各投标人在投标之前协定由哪一家中标，其他各家进行陪标，然后又由中标方分给各陪标方一定比例或一定数额的“合理利润”作为报酬。一般来说，这种协议都带有一定程度的长期合约性质，而且一旦形成，这种形式将成为大家都默认的“潜规则”。这种串通分不完全形式和完全形式两种，不完全形式即同一投标人以两个以上不同施工企业的名义投标同一工程项目，但同时也存在两个以上真正竞标者。而完全形式，即对同一标的，表面上是多个不同企业参加投标，实际上只有一个真正的投标人，该工程不管评标结果如何，最后真正中标人是同一个。 如2003年浙江省温州市三个市政工程项目招投标中，来自全国各地的7家建筑工程公司，经事先预谋串通让其中一家公司中标，然后从中标公司分取所谓的“合理利润”。案发后，经公安机关侦察，“三大工程”投资总金额2.96亿元，参加投标的6家建筑公司先后从中标单位分取“好处费”1216万元，涉嫌串通投标罪。这是目前为止，全国司法机关查处市政工程串通投标案件中标金额最大，分取“好处费”最多的一起串标案。 　　（三）投标人与招标代理机构串通 　　一种情况是招标代理机构受招标人的授意，作为招标活动的组织者，协助招标人串通投标人投标；另一种情况是一些不法招标代理机构为了非法经济利益，与投标人勾结，相互串通，出卖业主利益，从中谋取中标。 　　二、围标、