关于东亚社会保障模式的理论思考.pdfVIP

中国人民大学学报 2012年第 2期 JOURNALOFRENMINUNIVERSITY OFCHINA NO．2 2012 关于东亚社会保障模式的理论思考 林 义 [摘要] 有关东亚社会保障模式的研究已成为国际学术界的热点和前沿问题，但对东亚社会保障模式 内涵的理解及是否存在这样一种社会保障模式，仍存在较大分歧。对东亚社会保障模式的研究，应基于历 史比较制度分析的框架和文化发展的思路，深入到制度安排的内核并从文化发展维度展开分析，而不是仅 仅将关注的重点放在各国社会保障制度的技术机制和技术参数的比较研究上。与东亚国家经济社会发展的 历史过程、文化传承等直接相关，东亚社会保障模式有着独特的制度化特征，因此，东亚国家和地区应在 文化自觉、文化自信、文化自强的发展过程中，扬长避短地探索东亚社会保障模式及其可持续发展道路。 [关键词] 东亚社会保障；福利模式；文化发展；制度分析 [作者简介] 林义：西南财经大学保险与社会保障研究中心主任、教授，博士生导师 (四川成都 610074) 20世纪 90年代 以来，东亚社会保障模式引 一 起学术界的关注并成为一个热点研究领域。但东 、 东亚社会保障模式研究的缘起 亚社会保障模式是否成立，在东亚学术界仍然存 及其重要价值 在较大分歧。笔者认为，东亚社会保障模式是否 成立，能否继续发展，在很大程度上取决于分析 东亚社会保障模式的研究，由最初少数学者 视角与研究方法。如果是基于安德森福利模式的 的探索逐步扩展为更多研究团队的系统研究，扩 三分法，则东亚社会保障模式的界定 尚存歧义 。 展为跨学科、跨领域、跨 国界的蔚为壮观的研究 如果是基于历史比较制度分析框架和文化发展的 浪潮，扩展到东南亚及欧美各国众多学者的广泛 思路，则东亚社会保障模式与欧美社会保障制度 参与。东亚社会保障模式受到关注的原因，既有 存在着明显的差异和特色。尤其是当关注的焦点 理论探索之需要，也有实践发展之需要，更有亚 不是仅仅局限于各 国社会保障制度 的技术机制和 洲各国社会保障改革发展的未来宏观路径之需 技术参数，而是深入到制度安排的内核并从文化 要。虽然在时空上有其重叠性，在时序上各有先 发展维度展开分析时，则不难梳理出东亚社会保 后的顺序，但彼此相互交织、相互促进、相互影 障制度中迥异于欧美国家的重要制度化特征。 响，不断深化。 [基金项 目] 国家社科基金重大招标项 目 “建立覆盖城乡居民社会保障体系的制度框架及实施难点研究——基于 ， 城乡统筹发展的视角”(O7rZ【)047)；国家 自然科学基金项 目 老‘‘龄化、就业与养老保障体系建设的关键政策问题研 究”(7o941023)；西南财经大学 “211工程”三期项目 “我国养老保障发展战略研究” 一 1O 一 从理论探索的角度分析，东亚社会保障模式 福利类型的选择是围绕经济发展的目标展开的， 就其整体受到关注，始于20世纪 90年代。尽管 强调经济发展与社会福利增进的密切关联。[]还 在此之前也有大量文献研究亚洲各国的社会保障 有一些学者则从亚洲各国社会保障支出水平较 尤其是 日本社会保障制度的特征及发展问题，但 低 ，发展与跳跃式发展特征的角度论述东亚社会 主要是学习借鉴欧美 国家社会保障的经验