高校管理纠纷诉讼解决机制探析.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 客 太 纷 随 管理纠 理纠纷专指高校对学生进行教育教学与El常管 申诉机制保护 自己的权益、径直提起了诉讼，将 理所产生的各种争议 ，如招生、学籍管理纠纷 有关的高校告到法院，要求法院解决 自己与该高 以及纪律处分 、颁发学业证书、授予学位 、食 校之 间的纠纷。 宿管理、安全管理 、教材管理、教学管理等行 在司法实践中，一些法院受理并审理了起诉 为引发的高校与学生之间的纠纷。 到该院的高校管理纠纷案 。著名 的案例如 1998 我 国 1995年 《教育法》第 42条第 4项规 年北京市海淀 区法院受理并审理的 “田某诉北京 定 ：“学生对学校给予的处分不服，有权 向有关 科技大学拒发毕业证书案”和 1999年长沙市岳 机关提出申诉 ；对学校 、教师侵犯其人身权 、 麓区法院受理并审理的 湖“南外语外贸学院六学 财产权等合法权益的行为，有权提出申诉或依 生诉学院侵犯隐私权案 ”。1999年北京市海淀区 法提起诉讼 。”2005年修订的 《普通高等学校学 法院受理并审理的 “刘某诉北京大学拒发毕业证 生管理规定》第 5条第 5项进一步明确规定 ： 书及刘某诉北大学位委员会违反法定程序不批准 “学生对学校给予的处分或者处理有异议 ，有权 其博士学位申请案 ”，2000年成都市武侯区法院 向学校或者教育行政部 门提 出申诉 ；对学校 、 受理并审理的 “张某诉华西医科大学学位评定委 教职员工侵犯其人身权 、财产权等合法权益 ， 员会不授予其博士学位案”①，2003年杭州市西 有权提出申诉或依法提起诉讼。”可见，依据现 湖区法院受理并审理的 “周某诉浙江大学拒授学 行教育法律法规，高校与学生之 问的某些纠纷 ， 士学位案”，在教育界和司法界也有很大影响。 除教育申诉外，也可通过教育诉讼方式来解决。 可见 ，近些年法院受理并审理高校管理纠纷的案 在实践中，高校管理纠纷发生后 ，学生通 件已非个别现象 。 常采用的救济手段是 向有关的高校 、教育行政 上述教育诉讼实践，开启了高校管理纠纷诉 收稿 日期 ：2009—03—30 作者简介：顾海波 (1963～)，男，黑龙江佳木斯人 ，东北大学文法学院副教授、 博士，从事教育法学研究；齐宁 (1980一)，女，辽宁沈阳人 ，东北大学文法学院助教、硕士， 从事教育法学研究。 15— — 一 题礤嘲 国家教育行政学院学报 OJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 讼解决的大门，对学生权益的司法救济问题进行 院的无奈和司法介入 的尴尬 ，在司法权威未立的 了初步探索。理论界对此虽有争议 ，但一些学者 情况下，现实利益 的计算压倒 了法律理性 的思 还是给予了高度评价，认为这 “不仅表现出敢为 辨 ，个案的扩张很难成为被遵循的先例。”④ 天下先的勇气，而且还体现了其正确理解立法精 2、管理关系、行为进行传统划分 ，致使高 神的水准，为走出机械法治主义的泥潭提供了绝 校管理纠纷的诉讼解决缺乏权威理论的支持 好的契机 ，有利于推动整个司法制度 的进步和发 根据我国传统见解 ，管理关系或行为分为一 展”。② 般权力关系与特别权力关系或外部行政行为与内