审查逮捕实务问题探析及构想——以H县检察院为样本展开.pdfVIP

审查逮捕实务问题探析及构想 以H县检察院为样本展开 文◎潘 博 逮捕作为 《宪法》赋予检察机关的一项重要职权和 本．通过参与办理和讨论审查逮捕案件，调阅多年来审 维护社会秩序的重要组成部分 。因其直接关系 查逮捕案件卷宗．搜集该院五年度所有案件[-]数据 ，试 到当事人 的人身 自由．一直是刑事诉讼法学界关注 的 图从几个突出问题入手 ．揭示审查逮捕运作过程中的 焦点之一。然而审查逮捕作为是否适用逮捕的输出程 真正问题并加 以分析．提出基本构想，以期对逮捕制度 序 ，其运行过程有哪些问题 ，以及这些问题背后真正 的 的良性改造提供参考 原因是什么?等等 ，没有得到详细的考察 ，为司法改革 一 立足实践 ：以H县检察院审查逮捕运作情况为 、 决策造成障碍 。本文 以H县检察院审查逮捕运作为样 样本考察 表一：H县检察院审查逮捕总体情况表 ＼ ~lFtitlIli~ 受理 批准 批准 纠正漏捕 不(予) 逮捕率 年度 ＼ ＼ ＼ 案件 逮捕 逮捕 (决定逮捕) 批准逮捕 2006年度 36件 43人 42人 42人 1人 0人 100％ 2007年度 28件 42人 40人 40人 1人 1人 97．6％ 2008年度 54件 70人 65人 65人 5人 ．4人在逃 0人 94_3％ 2009年度 53件 78人 68人 68人 9人 ．9人在逃 1人 88．5％ 2010年度 45件 68人 56人 56人 10人 ．5人在逃 2人 89．7％ 总计 216件 301人 271人 271人 26人 ．18人在逃 4人 93．0％ (一)追加漏捕的证据标准亟待规范 书》的性质来看 ，则公安机关将不在案 的人员抓获之 从表一可见 ．H县检察院追加漏捕人数从 2006年 后，就可 以立即执行逮捕 ，就不需要提请批准逮捕 ，更 度 、2007年度 的 1人剧增到 2010年度 的 l0人 通过 进一步说就不需要审查批准逮捕 ，由此 ，案件事实如果 了解发现这些案件均属于在审查逮捕过程 中．对公安 有出入则极易导致错捕 。 机关没有提请逮捕而采取取保候审或不做犯罪处理的 (二)“高逮捕率=高羁押率”的不正确认识亟待纠 人员．建议其应当提请逮捕 ．而公安机关往往置之不 正 理，直接作出逮捕决定 ，要求公安机关执行的情况。这 表二 ：公诉阶段羁押情况表 [。 种现象在一定程度上反映了检察机关在审查逮捕环节 ＼＼ 项 目 提起公诉 逮捕且羁押人数 羁押率 强化法律监督 的主动性和 目的性 但这一具体做法是 ＼ 否妥当．值得商榷 。在审查逮捕案件过程 中．发现在案 2006年度 72人 47人 65-3％ 犯罪嫌疑人供述 中．还有其他共犯或其他人员涉嫌犯 2007年度 83人 34人 40．9％ 罪 ，但只有片面性供述 ．那么是否就达到追捕的证据标