解决民生问题需要社会事业发展的整体关照.pdfVIP

社【会观察】 ·总第479期· 解决民生问题需要社会事业发展的整体关照 口李培志 (天津社会科学院 社会学研究所，天津 300191) 摘要：化解我国民生问题的结构性矛盾，需要社会事业的整体发展。通过对社会事业进行理念创新、制度 创新，以此为民生问题的逐步解决提供具有整合功效的制度保障和政策支撑 ，这是推动我国社会建设的内在要 求。面对我国民生、社会事业一些重点领域和关键环节的突出问题，当前应着力加快社会事业体制改革，以实 践创新的智慧与勇气探索社会事业 “深水区”的改革 关键词 ：社会事业；民生问题；社会发展 [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1003—6547 (2013)07—0079—03 大力发展社会事业与保障和改善民生是相互联系的， 只享有小部分利益 ，中等收入者群体比重过低，低收入者群 ：二者具有内在统一陛。社会事业的一些领域与基本 民生高 体规模过大，分配结构严重失调，是当前中国收入分配结构 度相关 ，而且在内容上有些也是交叉的。一定程度上，发 的显著特征。 [2为此 ，在做大 “蛋糕”的同时分好 “蛋 展社会事业就是在保障和改善民生，而保障和改善民生的 糕”，有效处理好收入分配中的效率和公平关系，缩小收入 社会过程需要社会事业发展的整体关照。 差距，改革收入分配制度，已成为当下调整社会结构、维护 一 、 对当前我国民生问题基本现状的简要认识 社会公平、改善民生的紧迫任务。 解决民生问题的一个重要前提条件就是对我国民生问 2．劳动就业稳步推进，但是就业形势依然严峻，招_[ 题现状有一个基本认识和判断 ，因为这既是实现改善民生 难和就业难并存 进行政策创新的实践基础，也是寻找社会事业改革突破的 就业是民生之本。我国是人 口大国，也是劳动力大国， 着力点。可以说，民生问题受社会环境影响很大，随社会 就业问题一直比较突出。近年来，我国实施积极的就业政 发展变迁而不断变化 ，下面仅以当下社会反映比较强烈的 策，不断加强对就业困难人员的就业援助，零就业家庭、城 居民收入 、就业 、社会保障、教育、住房等问题为例来简 镇登记失业率等指标都控制在合理的范围内，就业质量稳步 要认识我同当前的民生问题。 提高，公共就业服务体系 日臻完善，就业人员逐步增加。 1．居民收入持续增长 ，但是收入分配仍不够合理， 2011年末 ，我国就业人员总量达到7642O万人，1：L2002年的 收入差距问题不容忽视 73280万人增加3140万人 ，年均增~[1348．9万人 ，其中，全国 我国经济总量已跃居世界前列 ，综合实力明显增强， 城镇就业人员总量由2002年的25159万人增)JIl~lJ35914万人， 随着经济的快速发展，我国人民的生活水平也在不断上升， 累计增加10755万人 ，年均增长超过4％；2011年末 ，全国乡 居民收入持续增长 。2011年 ，城镇居民人均可支配收入 村就业人员总量由2002年的48121万人减少~J140506万人，累 21810元，比2002年增长1．8倍 ，扣除价格因素，年均实际增 计减少7615万人，年均减少1．9％。 [ 但是另一方面我国就 长9．2％；农村居民人均纯收入6977元。1：L2002年增长1．8倍， 业形势依然严峻，下岗失业问题、高校毕业生就业问题、进 扣除价格因素，年均实际增长8．1％。 可以说 ，收入增 城农民务工问题、特殊群体就业问题等不容忽视。近年来 ， 多给人民生活带来的实惠是有 目共睹的。但是另一方面收 劳动关系紧张问题也比较突出，在有些地区、行业还存在就 入分配不公问题也随之凸显，收入分配不公不仅容易引发