政府与公民社会关系视角下的我国行政决策的民主化.pdfVIP

2Ol3年 6月 太原理工大学学报 (社会科学版) Jun．2O13 第 31卷 第 3期 JournalofTaiyuanUniversityofTechnology(SocialSciencesEdition) VoI．31 NO．3 政府与公民社会关系 视角下的我国行政决策的民主化 曹 妍 (中北大学 人文社会科学学院，山西 太原 030051) 摘 要 ：文章 以善 治理论 、现代 民主行政 理论 及协 商 民主理 论 为 指 导 ，分 析 当前 行政 决 策机 制 所 存在 的 问题 ，注 意到加 快我 国行政 决 策 的民主化 进程 ，不仅要 注重政 府 的主 导 作 用 ，更要 充分 发 挥 社会 能动 性 ，因此 ，建 设政 民互动 回应 的公 共 机 制将 是 一种 明智 而 正确 的选 择 。 关键 词 ：行政 决 策 民主 化 ；公 民社会 ；政 民互动 中图分 类号 ：D63—39 文献标 识码 ：A 文章 编号 ：l009—5837(2Ol3)03—0034—03 如何在决策的制定过程中最大限度地顾及社会 渠道、给予公民社会信息支持等。 各个阶层的利益，已成为政府的首要任务。但是单 首先，公民社会 自身要 以积极主动的姿态 ，通过 凭政府一方主体 的努力做 出良好 的行政决策 ，显然 合法、合理的方式 ，争取政府为其参与公共事务管理 是不太现实 的。这就需要政府充分调动社会 的力 提供必要的财政、政策、信息等方面的支持。因为只 量 ，发挥公 民的积极性和创造性 ，实现政府和公 民社 有这样才能增强 自身参与的广度与深度 ，才能 以 一 会的共同治理 ，从而制定出更为科学、民主的决策。 个独立的主体资格和政府共 同处理公共事务，进而 形成平等合作的治理模式 。其次 ，政府还要对公民 一 、 政府与公民社会 的关系模式 社会加 以培养，尤其是对其参与方式的培养 ，要逐步 在当代中国，随着政府职能的转变，建设服务型 让其学会针对公民的参与热情 、技能与能力，以及公 政府的目标就意味着实现国家治理主体 的多元化 ， 民 自身的发展水平采取特定的参与形式。 在国家发挥主要治理作用的同时 ，也要重视公 民社 改革开放 以来 ，我国各级政府逐步建立了政务 会的强大力量 。因此，我们要超越 “二元对立”的思 公开制度 ，要求各级政府部门以公开为原则，不公开 想观念 ，平等地看待公民社会 ，认识N--者之间的合 为例外，最大限度地做到信息公开l2】。各级政府积 作伙伴关系，追求既能充分发挥政治 国家对社会经 极探索和不断完善公众参与、专家论证 与政府决定 济生活的有效协调与控制，又能保证公 民社会 的相 相结合的民主决策新机制。一是召开座谈会和听证 对独立性与 自主性 的良好局面 ，形成强 国家一强社 会等；二是建立专家咨询和论证评估制度；一是逐步 会的关系模式 ¨】。在这一新型模式下 ，政府 、公民社 完善社情民意信息工作机制 。民众通过多种渠道参 会各 自扮演着不同的角色。 与政府决策 ，使政策更能体现和反映群众的意愿和 政府在提供公共服务方面处于决定性的地位 ， 利益诉求 ，改善和提高社会对政府决策的满意度。 它依旧作为公共事务管理的最为重要的主体。一方 二、我 国行政决策存在 的问题 面政府为社会提供制度和政策方面的稀缺资源 ，规 范和维