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农村房屋拆迁补偿范围研究 陈广华施国庆芮志文 摘要：我国目前的法律法规中对于农村房屋拆迁问题的补偿只作了些原则性的规定．农村房屋拆迁 补偿的范围是建立统一完善的牢Hj|}制度的基础．从各国法律关于补偿范围规定的对比性研究中分析我国农 村房屋拆迁补偿的不足及相关的完善措施．在我国国情和法律制度、经济发展允许的基础上借鉴发达国家 关于房屋拆迁丰I、偿范围方面的立法研究，以促进我国社会主义和谐社会的建立，早日解决拆迁带来的不和 谐现象． 关键词：农村；房屋拆迁；补偿范围；无形利益 一、农村房屋拆迁补偿范围概述 l、农村房屋拆迁补偿范围内涵 农村房屋拆迁补偿范围是指在农村房屋拆迁中对于那些损害需要进行补偿，包括财产性利益和非财产 性利益。农村房屋拆迁是在农村集体土地被征收后的下一个环节，在此我们对于集体土地所有权的征收不 进行论述，仅讨论在拆迁部分即拆迁人与被拆迁人之间的补偿的范围。 2、农村房屋拆迁补偿的理论基础 关于拆迁补偿的理论众说纷纭，概括起来主要有以下几个方面：(1)特别牺牲理论。∞该种理论是德 国民法学家对于国家承担补偿责任进行研究所得出的结论，对于我国补偿理论研究有很大的借鉴作用。财 产权平等保护的宪政原则是该理论的基本出发点。第一，被拆迁人的损失是由拆迁行为造成的，而拆迁时 为了公共利益，此则被拆迁人是为了公共利益，其所遭受的损失是特别损失，如不予补偿将违反财产权平 等保护原则；第二，房屋拆迁的意义就在于使得公共利益的增加，当然这种增加是建立在被拆迁入财产权 利受损的基础之上的，因而按照自然法理论中所讲的每一个社会人应当在平等的范围承担社会义务。当被 拆迁入作为特殊主体为社会义务作出损失时，只有对其进行补偿才能弥补不平等的现状：第三，在当今平 等保护财产利益的观念之上，当个人权利与公共利益发生矛盾时，不能仅仅强调要牺牲个人利益，必须对 其进行平等保护，而拆迁补偿正是使这两种利益得到平衡。(2)结果责任理论。锄该理论是日本学者对国 家在无过错的公益征收中对于其他合法权益造成损害的研究得出的结论。该理论又称无过错责任理论。该 理论认为虽然被拆迁人的损失是由于国家合法的征收行为造成的，但对于被拆迁人而言，其受到的损失与 因侵权而受的损失没有差别。被拆迁人受到的损害是合法权益，并且被拆迁人本人没有过错。因而这种损 失需要得到保护，也就是说需要得到拆迁补偿。(3)公平负担理论。@在现代法治社会中，公民现有平等 权利，也对社会责任承担者平等的义务。该理论认为如果个别公民为了社会的发展做出了特别的牺牲，国 家则应当给与其补偿。国家承担补偿责任的方式是通过税收对于作出特别牺牲的公民进行补偿，从而达到 全社会人与该公民共同承担社会责任的平等机制。 目前，主要采用的是特别牺牲理论。因为特别牺牲理论分析了个人利益与公共利益的关系，既有利于 作者简介；陈广华(1969-)，男，河海大学法学院副教授，硕士生导师。研究方向：民商法学联系。 施国庆(1959-)，男，河海大学教授，博士生导师，河海大学公共管理学院院长． 芮志文(1986一)男，河海大学法学院研究生。 ①何虹．完善我国城市房屋拆迁补偿范围的思考EJ]．北方经济，2006，(16)． ②高富平．物权法原论(上、中、下)[M]．北京：中国法制出版社，2001． ③陈小君．农村土地法律制度研究一田野调查解读．中国政法大学出版社2004年版． 57 保护基本人权和社会的稳定发展，也符合了财产权得到平等保护的宪政原则。 二、农村房屋拆迁补偿范围的比较法学分析 从国外其他国家的房屋拆迁补偿补偿范围来看，各个国家的补偿范围立法，“泛，在此仅以以下几个国 家作对比分析： (1)日本。日本土地征用法规定国家对被征收财产的补偿主要限于对财产权自体的补偿即财产权补 偿，包括收用损失补偿和事业损失补偿。收用损失补偿是指在对收用的结果使用时当然发生的损失，事业 损失补偿是指对被收用财产的事业使肘的执行过程中产生的损失。∞其房屋征收补偿的范围和项目主要包 括建筑物的补偿、迁移费的补偿、房租减少、临时租房费用、动产搬迁费和对拆迁造成的其他损害进行的 赔偿。对被征用土地上少数残留房进行损失赔偿。其中建筑物的补偿包括在拆迁过程中遗留下的少量残留 房屋的补偿，这种赔偿带有较强