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农地流转与基层治理转型研究——基于浙江镇海的考察
作者简介：陈世伟，男，景德镇陶瓷学院人文社科学院副院长，
通讯地址：江西省景德镇市景德镇陶瓷学院湘湖校区人文社科学
院，邮编：333403
农地流转与基层治理转型研究
——基于浙江镇海的考察
陈世伟
[摘要]十地制度是农村基本的经济制度，也是农村社会组织与管理体制的基础。现存
的农民与集体、农比与政府、农氏之间的关系以及农村基层组织与管理体制住相当程度上是
基丁农村十地权属关系建立起米的。随着十地流转的加速及市场经济的发展，农村社会从静
．I}：、封闭向开放和流动转变，传统村庄的地域边界、人口边界、组织边界和阶层边界发生了
巨人的变化，现行的农村基层组织与管理体制已经不能适应社会经济发展。镇海的社区化管
理实践表明，通过合理划定社区规模、组织重构、社I：队伍建设、服务卜．乡等方式，有助丁
加强现代比土国家的建构和对乡村的有效整合，推动村比自治向社区白治转变。
[关键词]十地流转村庄边界社会流动开放多元治理转型
An ofLandCirculationandGovernanceTransformationin
EmpiricalStudy Zhenhai，Zhejiang
ChenShiwei
Abstract：Asaruralbasiceconomic isthebaseoftheruralsocial
system，landsystem
and
the
organizationmanagement andthe
system．Theexistingrelationships，namelypeasants
and and social and
collective，peasantsgovernment，peasants
peasants，ruralorganizations
a establishedonthebase
extent，are oftheruralland
managementsystem，tolarge ownership．
Withthe
accelerationoflandcirculationand ofmarket and
developmenteconomy,thequiet
enclosedtherural are
communities tothe and trend，and
adjustingopen transferring striking
are intheboundaries
changes oftraditional
takingplace villages，includinggeographicboundaries，
population boundariesandclass thecurrentruralsocial
boundaries，organizationalboundaries，SO
and canno
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