北京都市型现代农业发展趋势研究.pdfVIP

· 12- 第九届全国都市型现代农业发展学术研讨会论文集 北京都市型现代农业发展趋势研究 史亚军‘，高云峰2，黄映晖1 (1北京农学院都市农业研究所；2北京市农村工作委员产业发展处) 摘要：作为国家的经济和政治中心，北京农业的发展对全国有率先垂范的作用，解析北京农业多年来 的发展路径，总结其发展规律，探索其发展变化趋势，具有重大的理论和现实意义。研究从外部宏观经 济环境、首都城市功能定位、农业生产成本效益比较、水土等资源禀赋条件等方面阐释了现阶段北京农 业发展面临的困难与挑战；指出北京农业未来发展的基本趋势为功能多样化、种植园林化、生产立体 化、布局规模化、装备设施化、产品特色化、管理精密化、农民组织化、食品安全化、营销品牌化，并以此 为基础，提出相应的对策建议。 关键词：农业；变化趋势；挑战；对策；北京 一、新阶段面临的挑战 人均纯收入达10747元，收入水平显著提高。从总体上看，首都经济社会发展进入后工业化阶段，具备了”以工 促农、以城带乡”的条件。 按照北京城市总体规划要求，北京城市未来发展定位为”国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”，这种 功能定位对城市发展的生态环境、资源保护等提出了更高的要求。北京农业发展方向和目标应与北京城市的 性质和发展目标保持一致，农业生产必须考虑未来的农业发展空间，水资源限制、环境保护要求和食品安全。 可以说，经济和社会的高速发展给北京农业带来了前所未有的历史机遇，但同时，快速的工业化和城市化 发展也给农业生产资源和要素带来一定程度的损害，北京农业进一步发展面临着一些严峻的约束条件。 ：一)农业比较效益低，导致农业兼业化 30年来，虽然农业收入基本上呈持续增长趋势(个别年份除外)，但其增速远低于二、三产业，因此农业收入 百分点(见图5)。而且由于农业比较效益低，自我积累和发展能力有限，其在农村经济总收入中所占比重可能 会继续下降。 78--2008年北京郊区农业在农村经济总收入所占比重变化示意图 第九届全国都市型现代农业发展学术研讨会论文集 ·13· 就农民收入而言，虽然近年北京郊区农民人均纯收入呈快速增长态势，但对收入结构的分析表明，农民收 入的增加主要得益于工资性收入、转移性收入等的贡献，农民从事家庭农业经营收入在农户总收入中所占比重 越来越低。 农业生产比较利益低，导致部分农户存在兼业化的倾向，农田经营主体弱化，农业投入淡化，从长远看，不 利于北京郊区农业的发展。 (二)城市化进程加快，农业发展空间不断萎缩 随着城市建设的快速发展，多年来北京城市面积与人口数量迅速膨胀，城市面积从解放时的190平方公里 人，原本一些郊区地带已变为繁华的都市。随着城市化进程加快，大都市的高速发展严重挤占了农业发展空 2008—2020年耕地进入相对稳定期(认识提高和红线划定)(见图6)。 此外，从有限的农业用地分布情况看，用地高度混杂，农地支离破碎，不利于农业的规模化生产。 700 ●●●●◆●◆●●●▲· ∞O ”弋．1。 ：500 。、。 —400 镕 矿～1．1， 7VTT◆ 翻300 蕊 翟 毒200 100 0 图61979—2020年北京市耕地面积变化情况图 (三)水资源严重短缺，农业生产受到制约 北京水资源严重缺乏，人均占有量仅为全国的八分之一，世界的三十分之一，水资源成为制约可持续发展 的重要瓶颈。为了缓