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埃及的教育体制改革政策 埃及教育部(MOE)进行国家教育体制改革的策略重点在于以下六大重 要政策： ——地方分权和鼓励社区参与； ——提高教育质量； ——课程开发和评价方式改革； ——改善教师绩效； ——增加学校容量，降低班级密度； ——推进扫盲教育。 第一项政策：地方分权和鼓励社区参与 埃及法律许多条款都批准地方分权。例如，1981年教育法第139 号第11条这样规定：根据地方行政法规定，负责大学前教育的中央主 管部门，有权制定教育政策、总体规划、考核及后续事务的总体策略。 省级政府负责按照国家教育计划和预算，领导教育实施过程以及地方 后续事务，并负责筹建、装备和管理其辖区内的学校。 该条法律允许省级政府在获得教育部长批准后，由该省省长宣布 命令，制定相关制度，接受公民推动落实当地教育规划的努力。这种制 度可能包括个人赞助教育的地方性基金。 1979年地方行政体制法第43号在第27条中也规定：“省长负责法 律法规所规定的部长对于地方政府部门管辖的所有公共设施负有的全 部管理权限和职责，他还对其辖内所有地方部门和设施具有领导权。” 对于负责省内公共服务设施的公共组织管理委员会所作的决策， 该条法律赋予省长们和部长们同等的管理权。省长通过提供有效运作 所需的意见和建议的形式，监管国家设施以及未将其职能转移到省政 府部门的各部委的分支机构，但这不包括司法机构及其辅助部门。省 长还负责向所有设施提供便利的安全措施。 1979年第707号总理令颁布的地方行政法实施细则“教育事务”第 82 2005中非教育部长论坛文集 五条规定如下：“根据教育部如下规划，地方机构在其辖区内，负责筹 建、装备和管理各种学校，但实验学校和国家训练中心除外。” 地方分权通过以下方式实现： 最大限度地获取社会对教育的支持；加强民主化进程；使家长、学 生和社会成员树立主人翁意识和义务服务的意识；明确责任制度，在地 方一级实现优质教育。 成功的教育分权试点项目 1．亚历山大试点项目 本试点项目以亚历山大发展中心和美国国际开发署的合作为开 始。 通过建立社区成员和学校管理层之间的联系．加强了社会力量的 参与。这是通过将“家长和教师委员会”转变为“理事会”而实现的，理 事会掌握广泛的财政和行政权利。 项目的一个主要特征是将权力下放给学校，也就是分权。 该试点项目改进了教学过程，提高了教育质量，因为它采取了非常 规的教学方法，改变了传统教学安排；降低了班级密度，强化了课外活 动；采用信息技术手段辅助教学；提高了教师绩效；加强了社区力量有 效参与；加强了家长和理事会对学校的监督。 2．社区学校试点项目 该试点项目与联合国儿童基金会合作，于1992年开始启动。 开始只在四个学校开展，后来参与学校的数目增加到352个，遍及 阿斯尤特、索哈杰和西纳省。 这些学校旨在为贫困地区的失学学龄儿童提供受教育的机会。 这些学校70％的学生为女生，30％为男生。 该项目鼓励当地小型社区的个人支持教育工作。 社区学校由每个村的教育委员会承办。这些委员会有力地参与了 学校监管以及资源调动。 项目成果包括：在同一教室内对多个年级和多种教育程度的学生 实施教学；形成了积极、互动，以学习者为核心的教学模式；制作了校本 教材和学习辅助材料；提高了学生和教师的积极性；设立各种生活技能 教学科目，使学生学会应对社会。 埃及的教育体制改革政策 83 3．一个教室的学校 在埃及第一夫人苏珊·穆巴拉克的赞助及主办下，这些学校于1993 年建成，开始时共有213所，现在已经增加到3i01所。 这些学校旨在向女童提供在其住处接受教育的机会，从而克服了 阻碍她们学习的社会或经济障碍。 毕业生已经达到62716名。 这些学校的学生，以及社区学校的学生，继续接受预科和中学阶段 的教育。其中有些人完成了中学阶段的学习，进入了大学。 4．女校 在国家妇女儿童理事会、有关部委和行政区政府的共同努力下，在 苏珊·穆巴拉克夫人的赞助及主办下，该项目正在按照女童教育提案的 框架逐步展开。