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教育均衡发展、维护教育公平 包逢祺 江苏省如皋市磨头小学 教育要均衡，就必须要靠发展。“发展是硬道理，也是教育的唯一出路。”这个事实已经 被无数个成功的改革事例所证明。 城区和农村教育资源分配不公，是当前教育存在的一个比较严重的问题，而且这个问题 会在相当一段时间内存在着。要想解决这样的问题，就必须要靠发展来解决。许多义务教育 均衡发展的实践事例告诉我们，义务教育资源的均衡发展问题，依然将建立在而且也将长期 建立在经济社会发展促进教育发展的基础上，教育均衡要靠发展，离开了发展，高谈教育均 衡，那只能是一句空话。 教育要想均衡发展，必须做到以下几点： 二、农村要加大资金投入。 近几年来，省政府、省教育厅和财政厅以及各级地方政府都加大了对教育的投入，特别 是对农村学校教育的投入。比如四配套工程、“三新一亮”工程等等，这些都使农村学校的 形象发生了根本性的变化。走进学校，你会为各项设施的齐全而惊叹，从整个情况来看，它 和城区的一流学校简直可以相媲美，这里完全成为了一所现代化的农村学校。过去，农村学 校的校舍大多数都是平房，有些还是危房，春秋季节灰尘扑面，雨雪天则满地泥泞，可如今 从校舍的外观和教育设施上来看，已经很难分辨出这是农村学校还是城区学校了。另外，就 是在城区，也有一些学校基础很薄弱，所投入的资金也会向这些学校倾斜。让农村学校和城 区学校一样漂亮，我们的做法就是向教育的“洼地”倾斜。 1、出台政策制度促发展。 一是坚持划片招生、就近入学的原则，严格执行市局出台的各项政策、法规来招生，严 格控制区外生源大量涌入。二是坚持免试入学，特别是小生初的学生来说，一律实行免试入 学的政策，不需要通过考试，排名次等来进行招生。这些政策制度的推行，使得择校风和大 班额教学以及分实验班等现象都得到了有效的遏制，也为农名工子弟和其他弱势群体上学打 开了方便之门。另外，家庭困难的学生的入学问题始终是教育均衡面对的一个难题，庆幸的 是，政府和市局没有回避，没有退却，而是想尽一切方法筹集资金，资助那些贫困的学生， 特别是义务教育阶段的贫困学生，经过这些年俩的努力，每一个学校都没有一例因为没有钱 而上不起学的学生，全面实现了“不让任何一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。 2 、加强师资建设 师资是教育均衡发展的核心因素，主要包括以下几个方面。 ⑴ 教师培训 近几年来，市局每年都会拿出一部分资金用于教师的培训，将中青年教师送到华东师大、 清华大学等学校进行脱产学习，培养骨干教师、特级教师和学科带头人。另外，每年的暑假， 市局都要组织全市的所有在职教师进行暑期培训，一方面让教师学习先进的教育理念和教学 方法，提升自身的教育教学水平；另一方面，也为自己下一学年的教育教学做好充分的准备。 244 ⑵ 师资流动 为了防止骨干教师等人才的流失，市局出台了一系列的红头文件来留住人才。如，从 2009 年开始，每年对特级教师、学科带头人和骨干教师发放津贴，目的就是要留住优秀的 人才。从今年开始，农村和城区的教师将实行流动，流动的人数约占镇区总教师人数的5 ％ 左右，目的就是让农村学校和城区学校的学生都能够享受到优质的师资，特别是让农村薄弱 学校的学生们享受到城区教师优质、高效的教学方法。另外，从2009 年起，全市教育系统 进行改革，实行绩效工资，这些都大大提高了教师的待遇，虽然工资涨幅不是很大，和大城 市同等条件的任课教师相比，还有很大的距离，但和改革以前相比，说实话有了很大的提高。 另外，这个方案的出台，也能有效地防止优秀教师的流失，因为教师最关心的就是自己的工 资。 ⑶ 教师专业成长 通过制度设计，引导教师制定个人专业发展规划，理清专业，定位、明确奋斗的目标， 争优创特，当行出色。通过专业评比，才艺展示、学术交流、青蓝结对等活动，为教师的搭 建了专业发展的平台，打造名师队伍，构建一支一个级学科带头人、骨干教师、教坛新秀为 主题的人才梯队，培养一批有影响力的优秀教学团队和专家型教师。正如一位老师所说：“教 科研一直是学校最薄弱的环节。近几年来，学校通过教研联片活动，使每一位学校的经验得 了共同交流，另外通过学校内的集体备课以及每周开展的教研活动，让学校的年轻老师自己 去反思，自己去提高。”