教育均衡发展视域下“重点学校”的反思与转型.pdfVIP

教育均衡发展视域下“重点学校”的反思与转型 岳建军 摘要：“重点学校”在当代社会的弊端越来越明显，如导致教育资源分配的不均衡；强化了社 会阶层的分化与对立；不利于基础教育的良性发展，容易助长“应试教育”等。因此，在均衡发展 已经成为义务教育发展战略性任务的今天，“重点学校”不宜继续存在，应当向特色学校转型，从而 逐渐缩小学校之间的差距，实现义务教育阶段的均衡发展。 关键词：教育均衡发展；重点学校；转型 作者简介：岳建军(1984-)，男，山东曲阜人，辽宁师范大学教育学院博士研究生，研究方向： 教育基本理论问题研究。 教育均衡发展可以说是当前国内外教育界尤其是义务教育领域最为关注的热点问题，从近几年 学术界发表的关于此类的文章数量就可以略见一斑。笔者曾在“中国学术期刊网”上以“教育均衡” 为检索词进行检索，结果发现，2000年之前关于教育均衡的文章仅有5篇，而2000年之后直到现 在的lO余年时间里，便骤增剑2000多篇，其中仅是学位论文就有几十篇，这说明随着经济的发展 和社会的进步，人们对于教育均衡的关注度和需求越来越高，人们不再仅仅停留在“有学上”的初 级阶段，转而进入到要求“上好学”、享受优质教育资源的高级阶段。在这样的背景下，《国家中长 期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中也明确指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务” …，首次将义务教育均衡发展提高到战略性的高度，这充分表明了党和国家推进义务教育均衡发展， 力争使优质教育资源惠及全体适龄儿童少年的决心和努力。如果说普及九年义务教育是为了解决实 现全体适龄儿童少年“有学上”的目标，那么推进义务教育均衡发展则是要努力实现让所有的适龄 儿童少年都“上好学”的目标，这是目前我国义务教育的重中之重。 “教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育 活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求就是在教育机 构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实 在人们对教育资源的分配和使用上。”埋1在我国现阶段，实现教育均衡发展，首先要实现义务教育 阶段的均衡发展。所谓义务教育均衡发展就是指在教育公平、教育平等原则的指导下，不同地区之 间、城乡之间、学校之间、群体之间的义务教育资源配置实现相对均衡，保证所有学生受教育权利 与机会的平等和公平。义务教育均衡发展的内涵主要表现在教育经费投入的均衡、办学条件的均衡、 师资队伍的均衡、受教育机会的均衡等方面。然而，当前我国义务教育阶段的非均衡发展问题还依 然存在，区域之间、城乡之间、学校之间其至受教育个体之间还存在着很大的筹距，严重制约了教 育整体发展水平的提高．这同然有许多方面的原因，但是，长期以来“重点学校”的存在却不能不 说是造成我国义务教育阶段非均衡发展的重要原冈之一。 诚然，“重点学校”在它出现之初，还是为我国教育的发展做出了重要的贡献的，其最火的意义 主要在丁能够有效的集中有限的教育资源，提高教育资源的利用效率，从而实现快出人才、出好人 才的目的，这在教育资源作为社会稀缺资源的情况卜．尤为重要。但是，随着时代发展和卒十会进步， 广人人L咕群众对教育资源尤其是优质教育资源的需求昔日益增长，人们越来越多的向基础教育提出 了公平享受优质教育资源的强烈诉求，对于“重点学校”的批驳也越来越多，在这种情况F，“重点 学校”将何去何从，这成为我们在研究教育均衡发展问题时不可同避的一个问题。 一、教育均衡发展视域下“重点学校”的存在之殇 (一)“重点学校”导致了教育资源配置的不均衡 义务教育均衡发展的基础和前提是教育资源配置的均衡，即教育经费、办学条件、师资队伍等 方面配置的均衡。“重点学校”在当前遭遇质疑最多的就是其导致了教育资源配置的不均衡，使得大 鼙教育资源尤其是优质教育资源过分集中在少数学校里，绝人多数的*通学校和薄弱学校只能得到 相对较少的资源甚至得不剑资源，违背了“机会成本最小化”的原!J!|J，从而拉大了义务教育阶段学 373 校之间的差距。义务教育是具有强制性、普及性、全民性、公益性特征的基础教育，理应面向全体 公民，保证所有公民都有权利享受到同等的优质教育资源，但是“重点学校”的存在打破了这种平 等，导致优质教育资源过度富集在少数儿所学校中，使得这些学校在-～有教育资源上处丁．优势地位， 殊不知，这种优势地位实际上是在对